Способы, методы и типы правового регулирования

Систему правового регулирования образуют различные способы, методы, приемы, используемые правом в регулировании общественных отношений. Рассмотрим наиболее важные элементы, входящие в систему правового регулирования.

Нормативная регламентация и индивидуальное регулирование. Они различаются по характеру используемых средств, задачам и функциям в правовом регулировании. Нормативная регламентация – деятельность компетентных органов государства (и уполномоченных на то общественных организаций) по разработке и принятию общих правил поведения – правовых норм. Индивидуальное регулирование – разрешение конкретных ситуаций на основе норм права.

Централизованное и децентрализованное регулирование. Оно перекликается с рассмотренным выше, но не совпадает с ним. Децентрализованное регулирование предназначено для экстренных случаев, его возможности значительно уже централизованного, но оно обладает и важными достоинствами: посты децентрализованного управления многочисленны, распределены по всему составу, в случае необходимости к ним имеет доступ каждый.

Централизованное регулирование осуществляется из единого центра в масштабе всего государства, республики. Естественно, что главным средством централизованного регулирования выступают нормативные правовые акты – законы, указы, постановления и т.п. В централизованном регулировании не исключено использование индивидуальных актов, действующих на всей территории государства, например, о переходе на летнее время, переносе дней отдыха, амнистии. Децентрализованное регулирование подчинено централизованному. Его задача – обеспечить выполнение функций, которые невозможно или нецелесообразно централизовать в масштабе государства. Основным средством децентрализованного регулирования являются индивидуальные акты. Не исключается, однако, использование правовых норм (требования техники безопасности, правила внутреннего трудового распорядка на предприятии и др.). Сочетание централизованного и децентрализованного регулирования не одинаково в различных отраслях и институтах права, оно меняется в зависимости от этапа развития государства, в связи с совершенствованием системы государственного управления.

Способы правового регулирования. Различают три способа правового регулирования – дозволение (управомочие), обязывание, запрет. Дозволение состоит в предоставлении субъекту права на совершение определенных положительных действий (действовать самому, требовать действий от обязанного лица, обратиться за защитой к государству). Обязывание заключается в возложении юридически подкрепленного долга совершить определенные действия. Запрет – это обязанность воздерживаться от действий определенного рода. Каждому способу соответствует своя разновидность норм, правовых отношений, форм реализации. К этому можно добавить, что на базе способов складываются более широкие и сложные образования – типы правового регулирования.

Тип правового регулирования – это юридический режим, общий порядок регулирования, складывающийся в определенной области отношений. В основе типов регулирования лежит сочетание двух способов регулирования – дозволения и запрета.

Рассмотренные способы и типы не исчерпывают всей системы правового регулирования. В поле зрения надо держать также приемы социально-правового воздействия (поощрение, стимулирование, метод рекомендаций), отраслевые методы регулирования и др. Гибкое использование всего арсенала юридических средств – необходимое условие высокой эффективности правового регулирования в обществе.