Работа по систематизации законодательства

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

26. Лицо, ответственное за ведение систематизации законодательства, выполняет следующую работу:

формирует картотеку нормативных правовых актов, необходимых для использования в работе;

поддерживает в контрольном состоянии один экземпляр кодексов и необходимых для работы нормативных правовых актов;

обеспечивает сотрудников текстами изменений и дополнений в кодексы для внесения в индивидуальные экземпляры;

дает консультации сотрудникам своего учреждения по вопросам юридической силы, сферы регулирования и содержания нормативных правовых актов, необходимых для работы;

несет ответственность за учет и хранение нормативного материала и юридической литературы.

Специалист управления юстиции осуществляет проверки организации систематизации законодательства в судах, нотариальных конторах и юридических консультациях.

27. В контрольном состоянии должны быть у каждого судьи следующие кодексы:

Гражданский кодекс Республики Беларусь;

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь;

Трудовой кодекс Республики Беларусь;

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;

Жилищный кодекс Республики Беларусь;

Уголовный кодекс Республики Беларусь;

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

28. Каждый нотариус должен поддерживать в контрольном состоянии кодексы:

Гражданский кодекс Республики Беларусь;

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь;

Жилищный кодекс Республики Беларусь;

Земельный кодекс Республики Беларусь;

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;

Трудовой кодекс Республики Беларусь.

29. Кодексы, сборники и иной нормативный материал, поступающий в централизованном порядке в управления юстиции, областные, Минский городской суды, подлежат учету и распределению в соответствии с прилагаемой разнарядкой, утвержденной Министром или заместителем Министра юстиции. Полученные экземпляры выдаются под роспись лицу, непосредственно использующему их в работе и отвечающему за сохранность выданной литературы.

30. Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, тексты изменений и дополнений, вносимых в кодексы, поступают в управление юстиции, областные и Минский городской суды, президиум Республиканской коллегии адвокатов в одном экземпляре и подлежат последующему размножению и рассылке в необходимом количестве.

31. Передача нормативного материала и юридической литературы при замене лица, ответственного за систематизацию законодательства, от одного работника другому производится по акту.

Роль систематизации законодательства Республики Беларусь в процессе совершенствования законодательства

23. Целями систематизации законодательства являются устранение недостатков, упорядочение и стабилизация правовой системы государства, обеспечение согласованности законодательства, сокращение множественности нормативных правовых актов, ликвидация коллизий и пробелов в правовом регулировании.

При систематизации следует избирать различные ее формы и способы с учетом специфики сложившихся отраслей и институтов, а также объема нормативного материала в определенной сфере законодательства.

24. В настоящее время необходимо провести инвентаризацию нормативных правовых актов и осуществлять их инкорпорацию путем издания различных сборников. Важное значение имеет и консолидация нормативных правовых актов, которая позволит обстоятельно упорядочить нормативный массив и обеспечить правоприменителям удобство в пользовании им.

Однако главный путь развития системы законодательства – кодификация, позволяющая достичь единого, юридически цельного регулирования в отраслях и определенных институтах права.

Перспективным направлением систематизации является также рекодификация – принятие либо кардинальное изменение кодексов и консолидированных законов с учетом практики их применения и необходимости включения в эти кодексы и законы отдельных правовых норм, содержащихся в актах более низкой юридической силы, а также внесение в них изменений и дополнений по мере принятия новых нормативных правовых актов.

25. В процессе систематизации целесообразно:

установить потребности общества и государства в нормативном правовом воздействии на развитие общественных отношений;

рассмотреть вопросы целесообразности объединения и укрупнения законодательных актов, регулирующих однородные правовые отношения, а также консолидации актов не только одинаковой, но и различной юридической силы;

определить отрасли права, в которых действующие правовые нормы рассредоточены и нуждаются в кодификации либо консолидации;

принять меры по преобразованию системы законодательства, обеспечив рациональное построение законодательства по отраслям, их максимальную целостность и согласованность правовых норм.

26. Результатом систематизации должен стать Свод законов Республики Беларусь – полное систематизированное собрание законодательных актов Республики Беларусь. Подготовка Свода законов предполагает применение различных форм и способов систематизации, которые будут осуществляться как отдельные этапы деятельности по его формированию.

Следующая стадия систематизации – это подготовка на основе Свода законов Свода законодательства Республики Беларусь.