Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
КоАП устанавливает 67 субъектов адм юрисдикции фед уровня, в отл от КоАПа РСФСР, кот устанавливал лишь 43. Подобное увеличение обусловлено возрастанием предусмотренных КоАП составов А правонарушений.
Суды, Ор и д\л, уполномоченные рассм дела об адм правонарушениях:
· Суды (С.)
Дела, подведомственные С, делятся на 2 группы:
Л, составляющее протокол – в С, если считает необх применение т Н, кот м назначить т С. Но С не связан позицией Л, составляющего протокол – м назначить люб Н
Внутри С сис-мы следующее распределение дел. По общему правилу – дело подведомственно мировому судье. Но если по делу проводилось А расследование, если мб применено наказание в виде выдворения, А приостановление деят-ти \ дисквалификация Г (мун) служащего, то тогда - районный С. Перечень Л уже, чем в целом в рамках дисквалификации.
Арб С рассм дела по 1 инст т в случае, если состав прямо закреплён за Арб С. Таких составов оч мало. Если дело подведомственно Арб С, то 1 инст б Арб суд СРФ.
Дела в отн военнослужащих рассм-ся военными судами. 1 инст – гарнизонный военный С.
Кроме С уполномочены рассм:
· На уровне СРФ:
Общий подход дб прим след – МС д рассм те дела.кот не мб переданы ОИВ СРФ.
Самый многочисл из всей гл 23 – ФОИВ. В осн дела рассм-ся службами \ мин-вами. При этом естественно, что осн массу дел от им ФОИВ рассм их ТО. При этом внутри конкр ФОИВ рассм дел осущ-ся инспектором.
Самый жёсткий вариант, когда дело от им Ор м рассм т рук-ль \ зам – данная категория дел требует макс квалификации.
Др вариант – когда рассм рук-ль, зам, рук-ли структурных подразделений по соотв видам ктрля и надзора и их заместители.
3 вариант – люб дело, подведомственное Ор м рассм-ся люб инспектором. Если фоив ликвидируется в процессе рассм ДАП, то дела передаются в суд. Если Ор в процессе рассм дела реорганизуется –рассм тот Ор, в кот реорганизовался. Чтобы установить конкр наименование Ор, нам нужно посмотреть за к ФОИВ закреплены соотв полномочия. Причём если мы б см положения фоив, то к.п. коап связывает полномочия по ктрлю и полномочия по состпвлению протоколов.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – КПДН
Рассм 2 больших категории дел:
КПДН м образовываться как ОМС, если им делегированы полномочия \ ОГВ СРФ. Туда входят представители Ор образования, здравоохранения, соц защиты, сотрудники инспекции по делам несовл.
На практике это непост действующий Ор, они собираются 1р в 2 нед и рассм все дела, кот накопились за это время. При этом поскольку все члены комиссии работают ещё где-то, то реально заниматься подготовкой процесс док-тов им некогда, поэтому при комиссии сущ секретарь,кот раб на осв основе и осущ всю работу по подготовке дела к рассм.
64. Производство по делам об А правонарушениях: общ характеристика (понятие, нормативн основа, задачи, принципы, виды).
Производство по делам об АПр – нормативно установленный порядок и формы осуществления юр (процесс) действий по применению мер А воздействия (меры обеспечения производства + мер Н) в связи с совершением А правонарушения + формы результатов осуществления указанных действий.
Грубо говоря – порядок действий и формы результатов (процесс док-ты, кот фиксируются рез-ты осуществления этих действий). В том случае, если ПДАП осущ С-ми, то данная деятельность явл судопроизводством, если иными Ор \ д\л, то это обычная А деятельность. Д\ОИВ регулирование, предусм КоАПом явл единственным. Д\С – ситуация сложнее. При рассм дел С общей юрисдикции положение ГПК применяются по аналогии. В отношении арб судов субсидиарно КоАПу применяется АПК. Помимо КоАПа нормативную основу составляют ППр, кот определяют порядок применения отд мер обеспечения производства, НА ФОИВ (1. НА ФОИВ, кот опред порядок прим отд мер обеспечения - пр – приказ МВД об утв инструкции о порядке осущ приводов; 2 – приказы ФОИВ, кот утверждается перечень д\л, уполномоченных составлять протоколы по ДАП). Чем обусловлено появление этих актов. Соотв акты не затр права и свободы граждан, тк новые правила не устанавливают, они лишь конкретизируют внутри Ор. д\их утв не требуется нормотворческих полномочий. В отличие от общего подхода к нормативному регулированию КоАП исчерпывающим образом определяет те подзаконные акты, кот мб приняты в соотв с ним. Если подзак акт прямо не указ в КоАПе, то принят б не м. но на данный момент А регламенты исполнения Г фф особенно в сфере ктрля и надзора вкл в себя положения, касающиеся составления протоколов, т.е. воспроизводя нормы КоАПа на подзак уровне. Это незак, т.к. КоАП не предусм никаких А регламентов. Дословно никогда не соблюдается текст КоАПа. В рез-те регламенты переписывают КоАП, как им удобно, но у них нет соотв полномочий. В регулирование они вторгаться не м.
Задачи ПДАП:
Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела означают, что дб выяснены все факторы, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В частности, необх установить факт адм правонарушения, виновно ли Л в его совершении, подлежит ли оно АО, причинен ли имуществ ущерб, есть ли основания для прекращения дела. Подлежат также выявлению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, др важные для дела сведения. Принцип объективности – важнейший принцип по делам этой категории. Он выражается в обязанности ГО и ДЛ, уполномоченных осуществлять производство по делам об АПр, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастности и предвзятости к рассм дела. Объективность несовместима с обвинит уклоном, пренебрежением обстоятельствами, свидетельствующими в пользу Л, привлекаемого к АО, неравным отношением к участникам производства по делу. В целях реализации этого принципа на практике КоАП закрепил разл рода гарантии, обеспечивающие достижение истины по делу – институты пересмотра, ответственность за ложн показания и т.д.
Своевременность выяснения обстоятельств означ соблюдение предусмотренных КоАП процессуальн сроков, что способствует не т неотвратимости привлечения виновных к отв-ти, но и явл серъезн превентивной мерой.
Никто не мб привлечен к АО за совершение АПр иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Неисполнение постановления о привлечении к АО или исполнение его не полностью снижает эффективность борьбы с А правонарушениями, обусловливает неисполнение принципа законности
При этом Ор и ДЛ, выполняющие адм-юрисдикционные ф-ции, обязаны не т выявлять эти причины и условия, но и вносить в соотв организации, их ДЛ представление о принятии мер по устранению данных причин и условий.
Принципы ПДАП:
Стадии производства по делу:
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 367 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!