Право граждан на обращение в органы публичной администрации. Адм. процедура рассмотрения обращения граждан

В АП м выделить 2 больших блока обращений:

1. общие обращения – такие обращеня в отн кот не установлено спец прав рег и соотв-о их правовой режим установлен ФЗ «О порядке рассм обращений граждан»

2. специальные обращения – правовой режим определяется иными ФЗ и подзаконными НА

У нас есть 3 основных вида обращений:

1. предложение – рекомендации гражданина по совершенствованию з-нов, иных НА, деят-ти ОГВ \ ОМС…

2. заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его КП, КП иных лиц \ сообщение о нарушении З-на \ иных НПА, недостатках в работе ГО (в тех случаях, когда это не связано с нарушением права самого гражданина \ когда субъект, нарушивший право, не входит в публ адм)

3. жалоба – просьба гражданина о восстановлении \ защите его нарушенных прав (как вид обращения – если лицо, нарушившее право, вкл в стр-ру публ адм)

Нормативную основу д\общих обращений составляет ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» + з-ны субъектов РФ, устанавливающие порядок рассм обращений гр-н.

Особенности и проблемы ФЗ:

1. распространяется т на обращения, подаваемые в ОГВ и ОМС. НО – публ адм образуют не т Ор.

2. внезапно закон распространяется т на обращения ФЗ. А ЮЛ не м подавать жалобы на незаконные действия? Это не просто пробел. КС РФ изложил позицию, что ЮЛ обладают КП и несут К об-ти, указанные в гл 2 КРФ, если из содержания права прямо не следует иное.

Общие положения:

3. Закрепление приоритета спец актов, устанавливающих порядок рассм тех \ иных видов обращений (если спец ФЗ установлен др порядок рассм обращений, то применяется спец акт → сам ФЗ распростр т на те отношения, где др спец актами не установлено др)

4. Субъекты РФ м применять самост з-ны на ур-не субъектов, но они не д противоречить ФЗ. Субъекты при своём рег не м ухудшать прав положение граждан по ср с тем, как оно закреплено в ФЗ. Субъекты ограничены! Субъекты м т улучшить правовое положение граждан по ср с ФЗ – пр. – сократить сроки. Аналогичные полномочия по улучшению правового положения есть и у ФОИВ. При этом м сокращать сроки \ предоставлять к-т др преимущества по отд видам обращений

5. Процедура рассмотрения всех видов обращений в целом одинакова. На практике неудобно.

Рассмотрение всех обращений осуществляется бесплатно!!!