Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 1. Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами

1. Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Правилами пребывания иностранных граждан в СССР.

Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 62) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, разрешаются дипломатическим путем.

Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации, а также проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане, находящиеся на территории

Российской Федерации, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, - временно пребывающие.

Особенности правосубъектности лиц, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся ее гражданами:

иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в органах внутренних дел;

иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность;

за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства;

только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется такое административное наказание, как выдворение;

• иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать на территорию РФ при наличии разрешения;

иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов;

для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (например, Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470, в ред. от 30 октября 2001 года, утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан);

• по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;

• при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.

19. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Обусловлены его конституционным статусом как главы гос-ва, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент. контроль в сфере управления осущ-ся в 2 формах: а) непосредственный контроль Президента РФ. - осущ-ся в области подбора и расстановки кадров на федеральном уровне (назначает на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров). - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, участвовать в обсуждениях, вносить предложения. - имеет право отменять постановления и распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции, законам и указам Президента; принимать решения об отставке Правительства; б) президентский контроль через соответствующие президентские структуры: - в составе Администрации Президента есть специальное структурное подразделение с контрольными функциями - это Главное контрольное управление. Оно систематически проверяет деятельность фед. органы исп. власти (Мин-во обороны, мин-во внутр. дел...) + органы исп. власти субъектов по исполнению законов, указов и распоряжений Президента. Это управление вправе создавать комиссии, привлекать к работе правоохранит. органы и по результатам проверок устранять нарушения. - в регионах контроль за исполнением ФЗ и указов Президента возложен на полномочных представителей Президента в федеральных округах. Назначается по представлению руководителя Администрации Президента. По результатам контроля он готовит аналитические материалы об экон., соц. и политич. процессах на территории соотв. субъекта. О фактах нарушений пишет представления в Главное контрольное управление или в законодат. орган субъекта. Осуществляя свою деятельность, п/п не вправе вмешиваться в оперативную деятельность органов исп. власти, предприятий, учреждений, организаций. - Главное гос.-правовое управление контролирует процесс подготовки законопроектов, проектов нормативных указов През-та.