Значение правового регулирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения для автотранспортного комплекса

Необходимость введения правового регулирования на автомобильном транспорте была вызвана складывающейся обстановкой в транспортном комплексе России.

Созданное Министерство транспорта превращается в нормотворческую организацию с небольшими контрольными функциями, которые применить на автотранспорте по существу негде, т.к. из подчинения Министерства выведено более 2 тыс. автопредприятий и 73 ТПО.

Идет беспрецедентный рост (с 30 тыс. до полумиллиона) числа хозяйствующих субъектов на транспорте - владельцев автотранспортных средств, разгосударствление, акционирование, начальный этап приватизации и последовательное сокращение федерального дотирования деятельности предприятий автотранспорта.

Правительством РФ принимаются меры по созданию нормативной правовой базы регулирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения для автотранспортного комплекса. Вводится лицензирование деятельности на транспорте как механизм государственного воздействия на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения является крупной социальной проблемой, главной и основной обязанностью всех работников автомобильного транспорта, т. к. БДД – это многогранная и комплексная проблема. Федеральные Законы, Постановления правительства РФ, Указы президента РФ, Приказы Министерства автомобильного транспорта, другие нормативные документы возлагают ответственность за состояние дел по обеспечению безопасности движения на руководителей предприятий и организаций, имеющих на своем балансе автомобильный транспорт.

Основной целью правового регулирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения для автотранспортного комплекса является создание правовых условий для организации эффективного и бесперебойного осуществления процесса дорожного движения на территории Российской Федерации как неотъемлемого условия обеспечения устойчивого функционирования транспортной системы Российской Федерации.

Правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации достаточно детализировано и в основном соответствует международным правовым принципам в сфере дорожного движения. В то же время существует ряд проблем связанных с несовершенством правового регулирования деятельности по обеспечению БДД.

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения в настоящее время осуществляется большим количеством актов различной юридической силы. Они включают документы федерального уровня (Федеральные Законы, Постановления Правительства РФ, указы Президента РФ), ведомственные (межведомственные) документы (Положения, приказы, инструкции и т.п.), а также по отдельным вопросам - нормативные документы субъектов РФ.

Имеющаяся правовая база в сфере обеспечения БДД, в которой по-прежнему превалирует ведомственное нормотворчество при отсутствии оптимальных форм взаимодействия между различными Министерствами, не создает условий для эффективного управленческого воздействия на снижение уровня дорожно-транспортной аварийности. Имеет место и множественность нормативных правовых актов по одному и тому же предмету регулирования. Требуют развития и корректировки нормативные акты регламентирующие деятельность по профилактике аварийности в автотранспортных организациях и, особенно, это относится к деятельности физических лиц, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров на коммерческой основе.

Имеющиеся нормативные правовые акты в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения не могут обеспечить надлежащее базовое правовое регулирование этой деятельности с учетом современных проблем.

5. Нормативно-правовые акты в области безопасности дорожного движения в РФ: номенклатура и общая характеристика.