Местное самоуправление

Конституция РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти (ст. 3), признает и гарантирует его (ст. 12). Включение этих статей в число основ конституционного строя - свидетельство принципиального изменения отношения государства к местным органам власти, несомненный признак правового государства.

«Органы местного самоуправления не входит в систему органов государствен­ной власти». Местное самоуправление есть власть, вытекает из ст. 3 Конституции, но власть здесь понимается как власть народа, а не государства. Эта власть отличается от государственной тем, то она не может применять принуждения - для этого не предусмотрено право­вых форм.

Местное самоуправление, хотя оно не входит в систему органов государственной власти, по своей природе все же является частью го­сударственной власти. Местное самоуправление действует в соответствии с конституциями и законами, а, следовательно, оно производно от государства. Статьей 12 Конституция как бы позволяет гражданскому обществу на местном уровне решать свои проблемы без вмешательства органов государственной вла­сти, а только через собственные органы, но тоже наделенные властными пол­номочиями (нормотворческими и исполнительными, но не судебными).