Участие государства (РФ, субъектов РФ) и муниципальных образований в сфере экономики и предпринимательской деятельности: правовые формы

Участие государства м. б. в форме:

а) государственное регулирование (публичных/муниципальных юр. лиц)

б) участник гражданско-правовых отношений.

Эти субъекты оборота не являются юридическими лицами, они особые субъекты. К ним применяются правила о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта. Обладают свойствами суверенитета и иммунитета. Так как одним из принципов предпринимательской деятельности является равенство субъектов, то государству/муниципальным органам необходимо от этих свойств отказаться. На практике же они этого не делают => подрыв доверия к государству.

О правоспособности государства в законах ничего не говорится. В литературе пишут:

▪ не может быть общей, так как бреобретение многих прав и обязанностей (гражданско-правовых) противоречит самой природе государства;

▪ КС РФ в определении от 01.10.1998 г.: РФ, Субъекты РФ, муниципальные образования участвуют в обороте как субъекты со специальной правоспособностью, обусловленной их публично-правовой природой;

▪ государство обладает универсальной правоспособностью, т. е. само решает в каких пределах может осуществлять и приобретать права и обязанности (кроме тех, которые противоречат интересам государства).

Дееспособность проявляется в том, что государство приобретает права/обязанности действиями органов государственной власти и управления.

Имущество, которым государство участвует в гражданском обороте и отвечают по обязательствам – казна:

- бюджетные средства

- фонды (внебюджетные фонды)

- имущество и средства ЦБ

- золотой запас, алмазный, валютный фонд

- имущество незакреплённое за государственными юридическими лицами, кроме природных объектов.

ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) наиболее чётко даёт представление о том, как государство может участвовать в предпринимательской деятельности.