Вопрос 8.Текущий учет естественного движения населения, его организация в России

Регулярный сбор сведений о демографических событиях: рождениях, смертях, браках, разводах

Почему необходим текущий учет естественного движения?

-Получения данных о постоянно меняющихся численности и составе населения

-Юридического оформления демографических событий, имеющих правовое значение

Характерная черта – обязательная регистрация, обеспечивающая полноту информации. Однако, принцип добровольного обращения ведет к тому, что часть событий не попадает под регистрацию.

Основные принципы организации текущего учета естественного движения – впервые обсуждались на Международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 году, затем были уточнены в 1872 году в рамках Международного стат.конгресса в Питере.

Согласно критериям ООН, текущий учет может быть признан удовлетворительным, если зарегистрировано не менее 90% рождения и смертей.

Брак и развод – социальные события, условия которых различны в различных странах. Во многих странах регистрируются только юридически оформленные браки. Поэтому их количество при текущем учете и при переписи различается. Рождения регистрируются не позднее одного месяца после рождения ребенка (спорный вопрос о том, какого ребенка считать живым). Факт Смерти – не позднее 5 дней после смерти. Источником информации о причинах смерти являются записи во врачебных свидетельствах о смерти. Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (или одного из них) на основании справки родильного дома, свидетельствующей о факте и времени рождения ребенка. Текущий учет охватывает только юридические случаи развода, число которых всегда меньше числа фактически распавшихся браков. Кроме того, существующий в нашей стране порядок учета разводов допускает возможность двойного учета одного и того же развода. В бывшем СССР существовала система учета миграции населения на основе документов прописки и выписки. В настоящее время в связи с отменой института прописки регистрация миграции осуществляется в городах по факту прибытия по программе, сопоставимой с программой регистрации событий естественного движения населения, в паспортных столах милиции.

Создание системы текущего учета естественного движения населения в России – положил начало Декрет о гражданском браке, детях, ведении книг актов гражданского состояния (1917). С конца 1917 года началась организация ЗАГСов по всей стране.

Фактически до начала ВОВ текущий учет движения естественного населения либо вообще не велся, либо велся ни круглый год.

ИСТОРИЯ:

Европа:
Конец XVIII – первая половина XIX в.: функции регистрации переходят к светским учреждениям, 1792 – Франция, 1805 – Бельгия, Англия: 1837 – смерти, 1874 – рождения

США:

гражданская регистрация с 1933 г.

Россия:

1702 Указ Петра I – регистрация рождений и смертей православного населения Москвы. Обязательное повсеместное ведение метрических книг: 1722 - для православных
С 1760 г. – обязательное представление данных по единой форме в Синод, оттуда – в Академию наук, 1764 - для лютеран, 1826 - для католиков, 1828 - для мусульман
1835 - для иудеев. 18 дек. 1917 г. Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния

1918 – 1923 гг. формирование отделов ЗАГС

К 1928 г. – отделы ЗАГС созданы в Европейской части страны

1997 г. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»: Регистрация актов гражданского состояния устанавливается для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства…

1936г – установлен единый для всех законодательный порядок и сроки регистрации рождений и смертей; предусмотрен денежный штраф за уклонение.

Программа регистрации рождения:

• Сведения о ребенке: - пол - дата рождения - место рождения - одноплодные или многоплодные роды- родился живым или мертвым

• Сведения о родителях - дата рождения - национальность (по жел.- 40%) - место жительства - место рождения – гражданство - основание записи об отце

• С 1997 г. исключены сведения: о ребенке: каким по счету родился у матери
о родителях: Дата регистрации брака, с какого года проживает в месте постоянного жительства. Образование, где и кем работают, источник средств существования,