Факторы, условия и предпосылки территориальной организации производства

В основе территориальной организации производительных сил лежит территориальная структура экономики, характеризующая динамическое состояние размещения производительных сил по регионам, связанным единой системой территориального разделения труда.

Другими словами, территориальная структура экономики есть деление народного хозяйства на функционально отличающиеся части (экономические зоны, районы, подрайоны и т.д.), которые в совокупности составляют единую взаимосвязанную систему. При этом каждый элемент такой системы выполняет свою определенную функцию в общем, экономическом развитии, что находит выражение в специализации.

Сочетание территориальной структуры экономики и управления имеет результатом территориальную организацию производительных сил. Таким образом, территориальная организация производительных сил включает территориальную структуру хозяйства и управление этой структурой.

Территориальная организация производительных сил есть единство двух взаимосвязанных процессов. Одна сторона данного процесса - это поиск отдельных точек размещения, когда надо дать ответ на вопросы: что! (т.е. какие производства); где! (в каких частях территории); когда! (с учетом фактора времени) и сколько! (с учетом масштабов или концентрации производства). При этом не безразлично, как эти выбранные точки будут взаимодействовать между собой и со своим окружением, т.е. как они вписываются в общую структуру экономики региона.

Отсюда возникает вторая сторона - собственно территориальная организация хозяйства, когда требуется ответить на вопрос «как?».

Таким образом, территориальная организация производительных сил, в конечном счете, предполагает решение двух взаимосвязанных проблем:

1) выбор рациональной производственной структуры хозяйства по регионам (включая обеспечение рационального размещения всех объектов производственного и непроизводственного назначения);

2) установление рациональных внешних и внутренних связей (между объектами хозяйственного комплекса региона в процессе их функционирования и связей с другими регионами и элементами экономики).

На территориальную организацию производительных сил оказывает влияние множество факторов, среди которых определяющую роль играет территориальное разделение труда. Территориальное разделение труде закрепляет определенные отрасли производства за определенными территориями и регионами страны, в результате чего возникает и специализация на производстве определенной продукции.

Территориальное разделение труда - объективный процесс производственной специализации регионов и усиления межрегиональных связей, обмена специализированной продукций и услугами, или, другими словами, это пространственной проявление общественного разделения труда, обусловленное экономическими, социальными, природными, национально-историческими особенностями различных территорий и их географическим положением.

Результатом территориального разделения труда является специализация региона. Специализация региона - преимущественное развитие в нем определенных отраслей производства, как правило, крупномасштабных, которые наиболее эффективно используют местные природные и экономические ресурсы и условия для удовлетворения хозяйственных потребностей. При этом продукция отраслей специализации региона предназначена не только и не столько для внутрирегионального потребления, сколько, прежде всего для внерегионального потребления в общей системе территориального разделения труда.

Рациональная территориальная организация производительных сил предполагает не только правильную специализацию региона, но и комплексное развитие его хозяйства.

Комплексное социально-экономическое развитие регионов - такое состояние взаимосвязанности между элементами хозяйства и природы региона, когда при эффективном выполнении основной внешней народно­хозяйственной функции - специализации района при его относительной экономической независимости - не наблюдаются внутрирайонные пространственные диспропорции, а также обеспечивается гармоничное развитие отношений между обществом и природой на территории района.

Комплексное развитие хозяйства региона позволяет увязывать различные элементы хозяйства, население и окружающую природную среду на отдельной территории. Только сочетание и развитие обеих сторон территориальной организации производительных сил специализации регионов и их комплексного экономического и социального развития - может обеспечить должный экономический, социальный и экологический эффект.

С понятиями «специализация» и «комплексное социально-экономическое развитие» связано такое понятие, как «диверсификация производства».

Диверсификация производства представляет собой процесс усложнения отраслевой структуры производства; одновременное развитие многих, не связанных одно с другим производств. При этом если для комплексности внутрирегиональная взаимосвязанность является обязательным признаком, то для диверсификации это не обязательно.

Диверсификация производства приводит к изменению, как правило, расширению, структуры экономики региона.

Диверсификация экономики региона обычно идет по двум направлениям:

1. Развитие внутри уже существующих видов деятельности (отраслей), т.е. в рамках сложившейся производственной структуры хозяйства региона. Другими словами, в данном случае имеет место диверсификация через комплексность.

2. Расширение сфер деятельности в регионе (усложнение структуры экономики региона) - за счет создания производств, ранее не представленных в составе отраслей специализации хозяйственного комплекса региона.

Диверсификация производства, как и комплексность, является одной из необходимых предпосылок обеспечения стабильного функционирования экономики региона.

Факторы размещения производства представляют собой совокупность неравнозначных ресурсов и условий, при использование которых проявляются множественные отношения между данными объектами размещения и территорией, в конечном счете, определяющие оптимальную (рациональную) с точки зрения избранных критериев i поставленной цели локализацию конкретного объекта. Локализация процесс выбора места для сооружения конкретного нового объекта.

Немецкий экономист Альфред Вебер, который считаете: основоположником учения о факторах размещения, рассматривал четыр фактора: транспорт, труд, сырье и эффект агломерации. В современны: исследованиях на эту тему можно встретить до 2 - 3 десятков различны факторов.

Наряду с факторами размещения производительных сил выделяются условия размещения. Необходимость в таком разграничении обусловлен учетом специфики, как размещаемых объектов, так и территори размещения. При этом факторы размещения производства отражак требования, предъявляемые к территории размещения с учетом специфик данного производства. Условия размещения производств характеризуют специфику каждого конкретного региона (т.е. отражак особенности территории, в пределах которой размещается тот или инс объект).

Выбор пункта размещения любого предприятия зависит, как правил не от одного, а от целой совокупности различных факторов. В множество факторов размещения обычно сводится в три большие группы экономические, социальные, экологические Каждая из выделенных групп факторов, в свою очередь, имеет определенный состав. Так, экономические факторы, в частности, включают:

1) экономико-географическое положение и уровень инфраструктуры освоенности территории;

2) транспорт;

3) энергетику;

4) НТП;

5) инвестиционную политику в области размещения производительных сил;

6) формы общественной организации производства;

7) формы территориальной организации производства.

При анализе социальных факторов обычно исследуются:

1) трудовые ресурсы;

2) проблема занятости;

3) социальная защита населения;

4) демографический баланс и др.

Экологические факторы могут быть сведены в такие две большие группы, как:

1) географическая среда (природно-ресурсный потенциал);

2) охрана окружающей среды и локальные, природные ресурсы (экологический потенциал и антропогенное воздействие).

При анализе факторов размещения производительных сил одной из наиболее сложных проблем является не столько' выявление как можно большего количества учитываемых факторов, сколько поиск путей учета влияния каждого из факторов и их взаимного воздействия на размещение производства и населения.

Оценка влияния одного и того же фактора может варьироваться во времени и пространстве. Она может меняться также с развитием научно-технического прогресса, совершенствованием технологий производства и т.д.

В целом при оценке вариантов размещения требуется правильно оценить:

- все существующие факторы и условия размещения;

- взаимодействие различных факторов;

- вклад каждого фактора в сложившуюся или прогнозируемую картину
размещения производства и населения.