Понятие и виды административных проступков

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из определения следует, что административные правонарушения посягают на следующие объекты: государственный или общественный порядок; собственность; права и свободы граждан; установленный порядок управления.

Кроме того административные правонарушения посягают на: здоровье населения; безопасность дорожного движения; установленные правила торговли и т. д.

Любое административное правонарушение имеет определенные признаки:

1. Общественная опасность (антиобщественность). Это вред, ущерб, причиненный противоправным деянием. Ущерб может быть как моральный, так и материальный. Именно по степени общественной опасности правонарушение отличается от преступления.

2. Противоправность. Любое правонарушение нарушает какую либо норму права. В данном случае оно должно нарушать административно - правовую норму. Другими словами можно сказать, что противоправность заключается в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное правовой нормой, или не совершает действия, предписанного правовой нормой.

3. Виновность. Это психическое отношение лица к своему противоправному деянию. Все правонарушения совершаются умышленно или по неосторожности. Нарушитель, совершая противоправное деяние, должен сознавать или предполагать, что поступает противоправно. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения. (Если, например, правонарушение совершает невменяемый, то он освобождается от административной ответственности).

4. Наказуемость. Это ответная мера за совершенное правонарушение. Это неотвратимость, реальное реагирование государства на факт нарушения нормы права. Ответственность наступает только за то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. (Разрешено то, что не запрещено законом).

Отсутствие одного из перечисленных признаков правонарушения исключает и административную ответственность.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков правонарушения может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения виновного к ответственности. (Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16 летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действиях нет состава административного правонарушения, т.к., согласно административного законодательства, субъектом данного правонарушения может быть лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 летнего возраста).

Юридический состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние (действие или бездействие) как административное правонарушение.

В юридическом составе любого административного правонарушения имеются 4 основных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Все виды административных правонарушений объединены в Кодексе об административных правонарушениях в следующие классификационные группы (главы).

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3. Административные правонарушения в области охраны собственности.

4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7. Административные правонарушения на транспорте.

8. Административные правонарушения в области дорожного движения.

9. Административные правонарушения в области связи и информации.

10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

14. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

15. Административные правонарушения против порядка управления.

16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

17. Административные правонарушения в области воинского учета.