Приоритет государству

2. Приоритет экономике – «марксизм», «экономический материализм»

Положительные стороны:

Практика подтвердила, что экономическое развитие определяет основные тенденции и направления политического развития общества, а не наоборот.

Обратила внимание на экономический фактор исторического развития.

Отрицательные стороны:

Процесс взаимосвязи экономики и государства нельзя рассматривать упрощенно, прямолинейно. Обратное воздействие государства на экономику играет большую роль.

3. Паритет между государством и экономикой

2. Практический (прикладной) уровень – обобщение и использование отечественного и зарубежного опытадля определения оптимальных путей и форм взаимодействия права и экономики. Исходные положения:

• Соотношение нужно прослеживать не только в сфере экономики и политики, но и в других сферах (социальной, идеологической, …)

• Вопрос необходимо рассматривать применительно к различным историческим условиям (для России наиболее полезным будет США, Великобритании, Японии)

• Соотношение носит двухсторонний характер, но ведущее значение в конченом итоге принадлежит экономике.

• Для практических целей полезна классификация в зависимости от степени развития в странах рыночной структуры. Можно выделить три группы:

• Системы, в которых полностью (или почти полностью) отсутствуют рыночные элементы

• Переходные системы (с зарождающимися рыночными институтами)
(к ним относится РФ)

• Системы с высокоразвитой рыночной экономикой.

1. Системы в которых полностью (почти полностью) отсутствуют рыночные элементы:

• доминирование гос. формы собственности

• жесткая привязанность государства к экономике (=>утрата динамизма, инициативы и эффективности, хороша только в чрезвычайных ситуациях)

• чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства => разбухание аппарата, бюрократизм, непрофессионализм.

• плановый характер экономики, план приобретает характер н.п.а. (=> ответственность за невыполнение – юридическая)

• отсутствие автономности экономических структур, необходимой для их нормального функционирования

• императивные отношения между государством и другими субъектами

2. Переходные системы (с зарождающимися рыночными институтами): (РФ)

• постепенное изменение характера взаимоотношения гос. органов и экономических структур в сторону партнерских

• утрата монополии государства и гос. собственностинад экономикой и иными формами собственности

• изменение методов гос. воздействия на экономические отношения

• вытеснение адм. методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами

• резкий отход правительственных структур от плановости и развития экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядоченности (хаотичности)

• усиление роли налогов и налоговой полиции как гос. средства финансового воздействия гос. структур на общество и экономические структуры

• быстрое возрастание значения финансового, коммерческого, гражданского, банковского и иных отраслей права, непосредственно связанных с развитием экономики

Несмотря на сужение роли государства (права), его значение не должно снижаться. Государство не может и не должно отказываться от регулятивных средств воздействия на экономику, от управления процессом перехода от нерыночных к рыночным отношениям.

Основные направления деятельности государства:

• выработка внутренней и внешней экономической политики

• правовое обеспечение возникающих рыночных отношений

• определение круга и правового статуса субъектов экономических отношений

• выработка социальной политики и действенных средств защиты экономических и иных интересов населения

• запрещение и пресечение нарушающих закон средств ведения хозяйства

• создание наиболее благоприятных условий для развития отечественногопроизводства, защита его от недобросовестной конкуренции и протекция его от вытеснения более развитым зарубежным капиталом

• регламентация порядка разрешения возникающих в сфере экономики споров и установление юр. ответственности за нарушение законодательства.

3. Системы с высокоразвитой рыночной экономикой.

• установление преимущественно партнерских отношений между гос. и рыночными структурами

• минимальное вмешательство государства в экономику, уровень которого для каждой страны является как правило различным

• органичное сочетание адм.-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения.

• сосредоточение в руках государства лишь минимально необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств

• полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем

• доминирование частной собственности над гос. и всеми другими формами собственности