Понятие, система, принципы государственной службы в РФ

Служба – вид общественно полезной деятельности по отправлению определенных полномочий.

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

o РФ;

o федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

o субъектов РФ;

o органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

o лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

o лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственный орган представляет собой учрежденное в системе государственной администрации структурное организационно-правовое образование, имеющее специальные цели и задачи, а также наделенное в нормативном порядке функциями, задачами и специальной компетенцией.

В отличие от других организаций государственные органы:

· наделены государственно-властными полномочиями как внешнего, так и внутреннего характера;

· они могут принимать НПА,

· осуществлять правоприменительную, правоохранительную, административно-юрисдикционную деятельность.

Отличительные признаки государственной службы:

1. Профессионализм. Государственная служба является основным родом занятий для государственного служащего. Государственная служба по совместительству не допускается.

2. Компетентность. Государственный служащий должен соответствовать выполняемым функциям государственной службы по уровню образования, стажу и знаниям. Данные требования являются формализованными условиями.

3. Прохождение службы только на должностях государственной службы, включенных в Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации. Статус государственного служащего приобретается только путем назначения на должность государственной службы

4. Прохождение службы, как правило, в государственных органах. По определению, государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности.

5. Оплата государственной службы осуществляется из государственных бюджетов.

Систему государственной службы образуют:

· государственная гражданская служба,

· военная служба

· правоохранительная служба (сегодня ее нет).

По ветвям власти, в которых предусмотрено прохождение государственной службы, государственная служба подразделяется на:

· государственную службу в органах законодательной власти (в аппаратах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также в аппаратах органов законодательной власти субъектов РФ);

· государственную службу в органах исполнительной власти;

· государственную службу в органах судебной власти (в аппаратах Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей);

· государственную службу в иных государственных органах, не входящих в систему трех ветвей власти.

По федеративному признаку государственная служба подразделяется на:

· федеральную государственную службу

· государственную службу субъектов РФ.

По функциональному назначению в системе государственной службы выделяются следующие виды:

· государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации;

· военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства; (военная служба в Вооруженных Силах РФ; военная служба в органах Службы внешней разведки РФ; военная служба во Внутренних войсках МВД России)

· правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, (служба в органах внутренних дел; служба в органах прокуратуры)

Принципы государственной службы:

1) гуманизм -приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к госслужбе и равные условия прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами госслужащего;

4) профессионализм и компетентность госслужащих;

5) стабильность госслужбы;

6) открытость - доступность информации о госслужбе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность госслужащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.