Финансирование выборов в зарубежных странах

I. США

1. Действующая система регулирования финансирования избирательных кампаний

В США сложилась достаточно институционально развитая система контроля за финансированием федеральных избирательных кампаний. Избирательные кампании на уровне штатов и местном уровне проводятся в соответствии с законами штатов, при этом подходы в законодательном регулировании в разных штатах весьма значительно отличаются.

Основным законодательным актом, которым регулируется финансирование федеральных избирательных кампаний в США, является Закон о федеральных избирательных кампаниях 1972 г. В соответствии с поправками в этот закон, принятыми в 1974 г., был создан независимый орган - Федеральная избирательная комиссия (ФИК) по контролю за соблюдением закона, оказанию содействия в проведении финансовой отчетности и администрировании программы государственного финансирования. После рассмотрения в 1976 г. в Верховном суде США дела Бакли против Валео Конгресс США внес в этот закон новые поправки; серьезные поправки, которые были направлены на упорядочение процесса отчетности и придания большего значения роли политических партий, были приняты в 1979г.

II Великобритания

1. Правила финансирования избирательных кампаний в Великобритании

Британским законодательством (Закон о народном представительстве) установлены ограничения на общую сумму финансовых расходов кандидатов в Палату общин, а также кандидатов на иные выборные должности. Расходы кандидата на избирательную кампанию в 1994 г. не должны были превышать сумму в 4642 фунтов стерлингов, увеличенную на 5,2 пенса и на 3,9 пенса за каждого зарегистрированного избирателя соответственно в сельских и городских избирательных округах. В то же время расходы политических партий на проведение избирательных кампаний никак не регламентируются. Законодательством также не установлена обязанность политических партий публиковать отчеты о взносах, которые произведены в их избирательные фонды. И на практике ни одна из партий не обнародовала информацию об индивидуальных и корпоративных вкладах в избирательные фонды.

Все компании, оказывающие финансовую поддержку политическим партиям на сумму, превышающую 200 фунтов стерлингов, обязаны ежегодно отчитываться о соответствующих затратах. Таким образом обязанность раскрытия информации лежит на компаниях, а не на партиях. Как отмечает М. Пинто-Душинский, невозможно составить достаточно полную информацию о всех финансовых пожертвованиях, так как она содержится примерно в полумиллионе годовых отчетов, представляемых дирекциями компаний.

III. Франция

Отличительной особенностью современной системы регулирования финансирования избирательных кампаний во Франции является то обстоятельство, что в последнее десятилетие она претерпела существенные качественные изменения. Таким образом, Франция является страной, где уже реализовалась реформа первоначально сложившейся системы регулирования.

Во Франции сложилась достаточно отлаженная система государственного контроля за финансированием избирательных кампаний. Эту систему возглавляет Национальная комиссия по отчетам об избирательной кампании и политическому финансированию.