Институт омбудсмана (уполномоченного по правам человека) в зарубежных странах

Как показывает мировая практика, институт Уполномоченного по правам ч-ка занимает важное место в с-ме органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищающих права личности. В разных странах этот институт называется по-разному: омбудсмен, проведор, медиатор, комиссар, народный защитник, уполномоченный и т.д.

Впервые институт омбудсмена был создан в Швеции, когда Конституцией (1809 г.) была введена должность омбудсмена юстиции.

Несмотря на определенные различия между омбудсменами различных стран, многие исследователи выделяют общие черты данного института:

- институт омбудсмена представляет собой важное дополнение правообеспечительного механизма, действующего в государстве;

- главная задача деятельности омбудсмена - охрана прав граждан в области исполнительных действий публичной администрации;

- важнейшая черта института омбудсмена - его независимость, в большинстве стран он избирается парламентом, отчитываясь лишь перед ним;

- в основную функцию омбудсмена входит контроль за деятельностью исполнительных органов. Этот контроль осуществляется по инициативе омбудсмена либо по жалобам граждан;

- в ряде случаев омбудсмен рассматривает дело не только с точки зрения законности, но и может рассматривать комплексно деятельность государственных органов и их должностных лиц и вынести решение о человечности, справедливости и целесообразности их действий;

- контрольные мероприятия омбудсмена направлены, прежде всего, на реализацию прав граждан и исправление нарушений в функционировании государственной администрации. Он добивается этого, используя арсенал средств, специфичных только для него, - методы убеждения, критику, гласность. В его распоряжении нет административных, императивных полномочий;

- основным в этой форме контроля является ее простой и понятный для граждан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к омбудсмену (кроме Франции и Великобритании) и подкрепленный принципом бесплатности производства.

Существует в: США, Великобритания, Франция, ФРГ, Россия, Польша, Украина.