Основные полномочия палат Федерального Собрания

К полномочиям Совета Федерации относится: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации (статья 67 п.3 Конституции); утверждение указа Президента России о введении военного положения, принятого им в соответствии со статьёй 87 Конституции; утверждение указа Президента России о введении им чрезвычайного положения в случаях, указанных в статье 88 Конституции; решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами страны; назначение выборов Президента России как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения; отрешение Президента России от должности в порядке предусмотренном Конституцией (статья 93); назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Это полномочие верхняя палата парламента России осуществляет по представлению Президента (статья 83 п. ‘е’ Конституции); назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации по представлению Президента России.

По всем перечисленным вопросам Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты принимает постановления. При этом постановления Совета Федерации по целому ряду вопросов (утверждению изменения границ между субъектами Российской Федерации, принятии решения о введении военного или чрезвычайного положения и др.) носят нормативный характер.

Организация работы Совета Федерации, его внутренних органов и должностных лиц определяется на основе Конституции Российской Федерации Регламентом этой палаты, а также текущими решениями Совета Федерации. Основной формой деятельности Совета Федерации являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми, очередными и внеочередными. Внеочередные заседания могут созываться председателем Совета Федерации (спикера верхней палаты) по предложению Президента Российской Федерации, Правительства России, одного из субъектов Российской Федерации, какого-либо комитета палаты или по предложению не менее одной пятой от общего количества членов Совета Федерации. В первоочередном порядке на заседании палаты рассматриваются послания и обращения Президента России, поправки к главам 3 – 8 Конституции; законы, принятые Государственной Думой и подлежащие, в соответствии со статьями 106 и 108 Конституции, обязательному рассмотрению верхней палатой парламента, предложения о пересмотре глав 1,2, и 9 Конституции, предложения о запросах Совета Федерации в Конституционный Суд России.

Решения Совета Федерации принимаются простым большинством голосов (кроме случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации) открытым или тайным голосованием. При открытом голосовании может использоваться электронная система подсчёта голосов либо без неё: бюллетенями или путём опроса. Для тайного голосования могут использоваться бюллетени или электронная система.

В соответствии со своим Регламентом Совет Федерации в обязательном порядке формирует комитеты по:

— вопросам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

— конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

— бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;

— вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений;

— делам Содружества Независимых Государств;

— международным делам;

— вопросам безопасности и обороны;

— социальной политике;

— аграрной политике;

— вопросам науки, культуры и образования.

Государственная Дума также в обязательном порядке образует следующие комитеты:

— по законодательству и судебно-правовой реформе;

— по труду и социальной поддержке;

— по охране здоровья;

— по экологии;

— по образованию, культуре и науке;

— по делам женщин, семьи и молодёжи;

— по бюджету, налогам, банкам и финансам;

— по экономической политике;

— по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

— по аграрным вопросам;

— по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

— по природным ресурсам и природопользованию;

— по обороне;

— по безопасности;

— по международным делам;

— по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

— по делам национальностей;

— по делам Федерации и региональной политике;

— по вопросам местного самоуправления;

— по делам общественных объединений и религиозных организаций;

— по организации работы Государственной Думы;

— по информационной политике и связи;

— по вопросам геополитике.

При необходимости Государственная Дума вправе создавать и другие комитеты.