Конституционное регулирование экономических и социальных основ гражданского общества

Формирование гражданского общества в России имеет ряд специ­фических особенностей, которые оказывают существенное влияние на весь этот процесс. Во-первых, в социальной психологии граждан России сформиро­валась привычка подчинения сильной авторитетной государственной власти, которая всегда брала на себя решение всех важнейших вопро­сов общественной жизни. Во-вторых, в российском сознании традиционно сильны коллекти­вистские начала, привычки вести совместную жизнедеятельность. В-третьих, основная часть населения России никогда не была ре­альным собственником, была отчуждена от земли и средств производ­ства. Исходя из этого формирование гражданского общества в России связано с решением следующих задач:

1) созданием экономической основы гражданского общества, кото­рая базировалась бы на эффективном товарном производстве и рыноч­ной экономике, исключающей экономическое принуждение. По свое­му характеру эта экономика должна быть многоукладной, сочетающей возможности частных, кооперативных, коллективных и государствен­ных товаропроизводителей — собственников;

2) достижением экономической свободы и самостоятельности граждан. Это возможно в том случае, если сами граждане являются хозяевами произведенного ими общественного продукта;

3) изменением социально-экономической системы общества и формированием «среднего класса», который бы состоял из квалифи­цированных, инициативных и предприимчивых работников с доста­точно высоким уровнем доходов;

4) демократическим преобразованием политической системы, ко­торое связано с повышением роли партий и общественных движений, средств массовой информации в жизни государства, развитием поли­тического многообразия. Это позволит оказать стабилизирующее воз­действие на общество, будет способствовать широкому привлечению граждан к участию в политической жизни и общественном управле­нии;

5) повышением роли граждан в социально-политической жизни общества и деятельности различных общественных формирований, развитием общего уровня гражданской культуры.

Конституция России, принятая в 1993 г., создает благоприятные условия для формирования полноценного гражданского общества. Однако сам процесс с неизбежностью потребует длительного переход­ного периода и постоянного внимания к нему и помощи со стороны государства. Рассматривая конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации, прежде всего, следует обратить внимание, на нормы, регулирующие основы экономической системы. Так, в ч. 2 ст. 8 Конституции устанавливаются формы собственнос­ти — частная, государственная, муниципальная и иные формы, и госу­дарство обеспечивает равную их защиту. В ч. 2 ст. 9 закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в различных формах собственности, а ст. 36 указывает на право граждан и их объ­единений иметь в собственности землю. Провозглашается свобода пользования и распоряжения землей и другими природными ресурса­ми, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В целях создания основ социальной рыночной экономики Консти­туция (ч. 1 ст. 8) гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держку конкуренции и свободу экономической деятельности. Специальный Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рын­ках» регулирует вопросы ограничения деятельности монополистов и создает условия для борьбы с недобросовестной конкуренцией. Социальные основы гражданского общества тоже отражены в содер­жании действующей российской Конституции. Прежде всего, следует выделить ст. 7 Конституции, где в ч. 1 гово­рится о России как о социальном государстве, политика которого на­правлена на создание условий для достойной жизни человека и его свободного развития. Введение термина «социальное государство» в текст Конституции подчеркивает обязанность государства проводить определенную соци­альную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей и свободное развитие каждого человека. Упоминание о «достойной жизни» и «свободном развитии человека» свидетельствует, что госу­дарство ставит перед собой цель обеспечить возможность материаль­ного благополучия граждан на уровне стандартов современного разви­того общества, доступ к ценностям культуры, гарантировать личную безопасность, а также физическое, умственное и нравственное совер­шенствование человека. Часть 2 ст. 7 Конституции определяет основные направления со­циальной политики российского государства. К ним относятся: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимально­го размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граж­дан; развитие системы социальных служб; установление государствен­ных пенсий, пособий и иных гарантий социальных защиты. Социальные аспекты Конституции 1993 г. отражены также в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», где устанавливаются гаран­тии социальной защиты. Российская Федерация в ст. 14 Конституции признается светским государством, и поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер госу­дарства исключает религиозные формы из числа источников права, не допускает взаимное вмешательство государства и церкви в дела друг друга, хотя государство и охраняет законную деятельность религиоз­ных объединений. Светский характер имеет и система государственно­го образования. Нормы российской Конституции создают основу для формирова­ния новых политических отношений в обществе. Этому способствует определение России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (ст. 1 Конститу­ции).

Закрепляя демократический характер государства, ст. 3 Конститу­ции признает носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонациональный народ, кото­рый осуществляет свою власть как непосредственно (путем референ­думов и свободных выборов), так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Впервые в России на конституционном уровне закреплен принцип разделения государственной власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), органы которых являются самостоя­тельными. Важное значение для развития политических отношений имеют закрепленные в ст. 13 Конституции демократические принципы функ­ционирования политической системы. Провозглашенный в этой ста­тье принцип идеологического многообразия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает возможность гражданину самостоятельно выбирать и следовать выбранной им системе взглядов и представлений. Запрещается установление в обществе государствен­ной или обязательной идеологии. В той же ст. 13 содержится и другой важный для политической жизни страны принцип — принцип политического многообразия. На его основе возникает возможность участвовать в политической жизни страны у всех социально-политических и иных объединений. Это спо­собствует более полной реализации народовластия в стране, вовлече­нию в политическую деятельность новых групп населения, формиро­ванию легальной политической оппозиции, многопартийной системы. Для того чтобы реализация принципа политического плюрализма не принесла ущерб обществу, в ч. 5 ст. 13 Конституции вводятся огра­ничения в отношении тех общественных объединений, цели и дейст­вия которых направлены на насильственное изменение основ консти­туционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирова­ний, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Политический плюрализм, предоставляя свободу политических действий в рамках закона, позволяет беспартийным гражданам России участвовать в политическом процессе лично или с помощью независи­мых Общественно-политические процессы развития гражданского общества в современной демократической России неразрывно связаны с развитием ее конституционных основ. Конституционное развитие России происходит сложно и противоречиво. Тем не менее, на современном этапе развития нашего общества созрели условия для формирования целостной системы гражданского общества и ее конструктивного взаимодействия с системой государственной и местной власти. Сущность этого процесса можно определить как поэтапный переход от государственного (властного) к государственно-общественному управлению в масштабах страны, субъектов федерации и на местном уровне. Проблема развития гражданского общества - это, в первую очередь, проблема взаимодействия государства и общества, органов власти и общественных объединений в решении всего спектра социально-экономических и общественно-политических задач. Новая Конституция провозгласила Россию правовым государством, в центре внимания которого, как и всего общества, находится человек, его права и законные интересы, которые признаются высшей ценностью. Никогда за всю многовековую историю России даже в период, когда самодержавие, казалось, пошло на конституционные уступки, человек не выдвигался в центр государственной политики, а его интересы всегда открыто игнорировались властью. В России, впервые за всю ее многовековую историю, реально реализуются гражданские права и свободы по отношению ко всему населению. Вопрос лишь заключается в качестве и полноте обеспечения этих прав и свобод. Становление демократического правового государства в России зависит не только от самого государства, но и от каждого его гражданина. Если каждый человек станет стремиться к процветанию страны, отстаивать собственные и коллективные интересы, выполнять возложенные обязанности, только тогда возможно развитие России как правового государства с развитым гражданским обществом. Сегодня одной из важнейших потребностей России является развитие и усиление влияния гражданского общества и Конституция РФ является базовым документом для его развития. В этом заключается основной потенциал Основного Закона страны. Государству необходим общественный центр политической поддержки. В условиях демократии от гражданского общества исходят стратегические инициативы во всех областях национального строительства, а государство только выполняет общественный заказ. Однако, полноценный диалог между обществом и властью возможен лишь при наличии развитой системы гражданских институтов. Одним из важнейших прав является право участвовать в референдуме, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Граждане России очередной раз реализовали это право 7 декабря 2003 года на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.