Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика

В1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве. В этой сложной ситуации был созван Земский собор, который продолжал свои засе­дания довольно долго. В 1649 г. на нем было принято знаменитое Соборное Уложение. Составлением проекта занималась специаль­ная комиссия, его целиком и по частям обсуждали члены Земского собора («по палатам») посословно. Напечатанный текст был разо­слан в приказы и на места.

Была сделана попытка впервые создать свод всех действующих правовых норм, включая Судебники и Новоуказные статьи. Матери­ал был сведен в 25 глав и 967 статей. Наметилось разделение норм по отраслям и институтам, хотя каузальность в изложении сохранялась.

Источниками Уложения стали: Судебники, указные книги прика­зов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных со­бора), «Стоглав», литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в корпус правовых норм Уложения вошли Новоуказные статьи о «разбоях и душегубстве» (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653,1677).

В Соборном Уложении определялся статус главы государства — царя, самодержавного и наследного монарха. Утверждение (избра­ние) его на Земском соборе не колебало установленных принципов, напротив — обосновывало, легитимировало их. Даже преступный умысел (не говоря о действиях), направленный против персоны мо­нарха, жестоко наказывался.

Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важней­шие отрасли государственного управления. Эти нормы можно услов­но отнести к административным. Прикрепление крестьян к земле (гл. IX «Суд о крестьянах»), посадская реформа, изменившая поло­жение «белых слобод» (гл. XIX), перемена статуса вотчины и помес­тья в новых условиях (гл. XVI, XVII), регламентация работы органов местного самоуправления (гл. XXI), режим въезда и выезда (гл. VI) — все эти меры составили основу административно-поли­цейских преобразований.