| 78. Конституционные основы российского общественного и государственного устройства.
Ст.1. Конституции РФ гласит: Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Эта статья в наиболее общем виде закрепляет обобщенную характеристику Российского государства и является ярким примером нормы-дефиниции (краткое определение, отражающее существенные признаки предмета), присущей отечественному конституционному праву, особенно первой главе Основного Закона. Рассмотрим подробнее каждый из принципов, сформулированных в статье.
1. Демократическое государство. Демократия (от греч. demos - народ + kratos - власть) - это власть народа, т.е. политический режим, характеризующийся в первую очередь периодической сменяемостью избираемых населением органов публичной власти. Степень развития демократии зависит от количества избираемых органов власти и числа граждан, участвующих в выборах. В РФ на сегодняшний день к числу избираемых органов власти относятся Президент России, нижняя палата Федерального Собрания - ГД, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, большинство органов МСУ. Выборы осуществляются периодически, на основе всеобщего равного, в основном прямого избирательного права, выдвижение кандидатов на выборные должности осуществляется на альтернативной основе. При выборах применяются в различных сочетаниях мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. С этих формальных позиций РФ может считаться демократическим государством. Вместе с тем отказ от избрания населением губернаторов (глав) субъектов Федерации, введение полностью пропорциональной избирательной системы и увеличение порогового числа голосов избирателей при прохождении списков кандидатов на выборах депутатов ГД, отказ от непосредственного избрания населением субъектов Федерации членов верхней палаты парламента - свидетельство частичного отказа от ряда преимуществ демократического режима.
2. Федеративное государство. Как известно, все государства мира по своему политико-территориальному устройству делятся на федеративные (т.е. сложные по составу, включающие в себя относительно самостоятельные государственные образования, называемые субъектами федерации (штаты, кантоны, земли т.д.), и унитарные, т.е. простые по составу, разделенные на несамостоятельные административно-территориальные единицы, подчиненные единому центру.
3. Правовое государство. Это наиболее противоречивая характеристика Российского государства, закрепленная действующей Конституцией. По определению В.А. Четвернина, правовое государство - государство, в котором власть максимально ограничена естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина, это либеральное государство или "государство - ночной сторож".
4. Республиканская форма правления. Республика (от лат. res - дело + publica - общее) в отличие от монархии - это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу государства. Применительно к России речь идет о главе государства в лице Президента (см. комментарии к ст. 11 и гл. 4). Исторически Россия сформировалась как монархия, в которой главой государства пожизненно являлся монарх, получающий власть по наследству. Однако в результате отречения последнего российского императора Николая II от престола 28 февраля 1917 г. и последовавших за этим двух социальных революций монархическая форма правления в нашей стране оказалась невозможной. В итоге Россия превратилась в республику, неоднократно менявшую в ходе исторического развития свою сущность, представляющую собой сегодня республику смешанного (или полупрезидентского) типа, к каковым относится большинство развитых государств мира.
|
