Понятие и виды жилищных фондов в РФ. Понятие жилого помещения и пределы его использования

Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других ФЗ, изданных в соответствии с ним Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов МСУ

Основными началами жилищного законодательства являются:

• Необходимость обеспечения условий для реализации права на жилище

• Безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища

• Необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав

• Обеспечение их судебной защиты и восстановления в случае нарушения

• Обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению

• Равенство участников жилищных правоотношений

Ограничение жилищных прав возможно только на основе ФЗ и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищные правоотношения – отношения по поводу:

• Возникновения, осуществления и прекращения прав владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда

• Пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда

• Пользования общим имуществом собственников помещений

• Отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда

• Учета жилищного фонда

• Содержания и ремонта жилого помещения

• Переустройства и перепланировки жилых помещений

• Управления многоквартирными домами

• Предоставления коммунальных услуг

Субъектами жилищных правоотношений являются:

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, за исключениями, установленными в законе (нанимателями по договору социального найма могут быть только граждане РФ, иностранным гражданам, как правило, не предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – п. 12 ст. 159 ЖК РФ)

Объектами жилищных правоотношений являются жилые помещения.

Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Виды жилых помещений:

1. Жилой дом, часть жилого дома – индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

2. Квартира, часть квартиры – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из 1 или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения нужд граждан, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.

3. Комната – часть жилого дома либо квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в таком доме или квартире.

Многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Основное назначение жилого помещения – проживание в нем граждан.

Не допускается размещение в жилом помещении промышленных производств.

Пределы использования жилого помещения:

Статья 17 ЖК РФ. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перевод жилого помещения в нежилое не допускается:

• Если доступ к нежилому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению

• Если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственниками данного помещения или иными гражданами в качестве места постоянного проживания

• Если права собственности на переводимое имущество обременено правами каких – либо лиц

Виды переустройства и перепланировки жилого помещения:

Переустройство жилого помещения – установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения – изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ

Виды жилищного фонда:

• В зависимости от формы собственности:

 Частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц

 Государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ

 Муниципальный жилищных фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО

• В зависимости от цели использования:

 Жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

 Жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования или предоставленных гражданам по иным договорам во временное владение и (или) пользование.

 Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категории граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ помещений (общежития, служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда (временные), жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан)

 Индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи или иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей:

1. Договоры и иные сделки

2. Акты государственных органов и органов МСУ

3. Судебные решения

4. Приобретение имущества в собственность

5. Членство в ЖК и ЖСК

6. Действия участников жилищных отношений или события, с которыми закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей