1. Фашизм в Германии появился после окончания первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристических националистических течений.
В 1921 г. складываются организационные основы фашистской партии - Национал-социалистической рабочей партии, - основанные на принципе неограниченной власти вождя (фюрера). Главной целью создания партии становятся распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических, антифашистских сил и, в конечном счете, захват власти. В 1923 г. фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть. Провал путча заставляет фашистских лидеров изменить тактику борьбы за власть.
С 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания широкой социальной базы фашистской партии. Программа партии была рассчитана на привлечение недовольных - рабочим обещали ликвидацию безработицы, крестьянам - повышение цен на сельскохозяйственную продукцию, мелким лавочникам - ликвидацию крупных магазинов и т. д. Уже в 1928 г. эта тактика дала свои первые плоды - фашисты получили 12 мест в рейхстаге; в 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получила больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге. 30 января 1933 года Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает пост рейхсканцлера Германии. С этого времени рейхстаг сохранялся лишь формально.
2. Германский фашизм в первые же месяцы гитлеровского правления ликвидировал буржуазно-демократические свободы. С этой целью были изданы чрезвычайные декреты:
- отменялись свобода личности, слова, печати, собраний; юлиция наделялась неограниченными правами;
- запрещались партии - в первую очередь коммунистическая, а затем все остальные партии, не исключая и буржуазные.
Право на существование и господство получила лишь одна национал-социалистическая партия - воцарилась однопартийная правительственная система.
Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обязаны безусловно подчиняться приказам и указаниям фюрера. В непосредственном подчинении партийного центра находились штурмовые отряды, эсэсовские охранные отряды, воинские части, укомплектованные сторонниками Гитлера.
Решения съездов партии с момента их принятия получали силу закона. Пребывание в рейхстаге и на правительственной службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные и местные органы партии получили правительственные функции и практически решали все существенные вопросы правления.
Государственная власть в гитлеровской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в руках фюрера. Местное самоуправление и традиционное деление государства на земли в интересах централизации управления были ликвидированы. Областями управляли чиновники, назначаемые из Берлина центральным правительством.
3. Придя к власти, германские фашисты выдвинули расовую теорию, которая провозглашала немцев господствующей над миром нацией. Эта теория послужила идеологическим основанием "большой войны", в которой "великая Германия" завоюет себе "достойное жизненное пространство".
В одностороннем порядке Германия аннулировала Версальский мирный договор 1919 г. и начала подготовку к мировой войне. 1 сентября 1939 года Германия обрушилась на Польшу и, оккупировав ее территорию, в десять дней уничтожила ее как военную державу. Затем Германия нанесла поражение Франции и ряду других стран Европы. В 1941 г. немецко-фашистские войска вторглись на территорию Советского Союза. Началась Великая Отечественная война советского народа, в ходе которой агрессору было нанесено сокрушительное поражение. В 1945 г. СССР вместе с союзными державами - США, Великобританией и Францией - завершил военный разгром фашистской Германии.
4. Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав территорию Германии, союзники - СССР, США, Великобритания - выработали политику в отношении Германии. 5 июня 1945 года было принято решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии. Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конференция глав правительств: СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, с 27 июля К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим и принять ряд мер, направленных на ликвидацию опасности фашистского милитаризма:
- распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии;
- арестовать и предать суду военных преступников;
- произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников;
- ликвидировать военно-промышленный потенциал Германии;
- восстановить действие демократических институтов - местное самоуправление, свободы собраний, слова, печати.
Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном контрольном совете.
В декабре 1946 г. было создано сепаратное управление сначала двумя западными зонами, американской и английской, а затем и всеми тремя. Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух германских государств: Федеративной Республики Германии (на западе) и Германской Демократической Республики (на востоке).
21- 5. ДРЕВНЕКИТАЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО
К концу третьего тысячелетия до н. э. население Китая перешло к оседлому образу жизни. Основными занятиями стали земледелие, скотоводство и ремесло. Выделяется родоплеменная и военно-дружинная знать, которая начала сосредотачивать в своих руках средства производства и основные богатства. В это же время сложились необходимые предпосылки для возникновения рабства. В эпоху Шан раннее древнекитайское государство представляло собой совокупность большого количества общинных коллективов со своими вождями-правителями (чжухоу), обязанных присылать ко двору центрального правителя (ванна) дань.
Во второй половине второго тысячелетия до н. э. из общей массы населения выделилась привилегированная верхушка, включавшая правителя, его родичей и приближенных, высших жрецов и чиновников.Верхушка Китая в период Чжоу была представлена наследственной аристократией. Сильный удар был нанесен потомственной аристократии преобразованиями Шан Яна.Он ввел новое положение о рангах знатности:ранги присваивались уже не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем. Со временем на первое место выдвигается новая знать– имущественная военная, торгово-ростовщическая, которая отчасти оттесняет старую потомственную аристократию.
На противоположном полюсе социальной структуры древнекитайского общества находились рабы.Первоначально рабами становились военнопленные, затем разорившиеся крестьяне-общинники вместе с женами и детьми, бездомные. Рабов можно было менять, покупать и продавать. Особенно широкие размеры приняла работорговля при Цинь (221–207 до н. э.). Вместе с тем в рабовладельческом Китае сохранялся и весьма значительный слой свободных общинников.
На протяжении всей истории рабовладельческого Китая существовала монархическая форма правления.Зарождается идея неограниченной власти правителя – вана.Ван называет себя «единственным и первым человеком». Утверждение династии Цинь резко усиливает могущество верховного правителя. Древнекитайская монархия быланаследственнойи по форме являлась типичной восточной деспотией. В руках вана находился обширный и разветвленный аппарат управления. Должностные лицаподразделялись по их функциям на три категории: гражданские, помогающие вану в различных видах административной деятельности; военные; всевозможные советники и прорицатели. Непосредственное управление государством осуществлялось высшими чиновниками, подчиняющимися непосредственно вану.
Низшей административной единицейна всем протяжении истории рабовладельческого древнекитайского государства оставалась сельская территориальная община, имевшая свои органы самоуправления.
Судв Древнем Китае не был отделен от государственной администрации. Судебные функции выполняли многочисленные представители государственного аппарата. Верховным судьей являлся ван. С образованием империи Цинь была введена должность окружного судьи. Окружному судье подчинялся особый уездный чиновник, в ведение которого были все местные тюрьмы.
22-
Возникновение и становление международного права
 Международное право возникло не благодаря желанию отдельных людей, групп, классов и т. д., а вследствие реальных общественных процессов. Исторический материал свидетельствует, что даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена не существовали раздельно, а были объединены неписаными родовыми законами. Если исходить из первоначального смысла понятия международного права как права именно в отношениях между народами (jus inter gentes), то можно полагать, что первые обычные нормы зарождались еще в период первобытно-общинного строя, до становления государственности. Данные археологии показывают, что уже в то время союзнические связи племен не сводились лишь к заботе о внешней защите, а включали в себя множество других норм поведения, которые, закрепляясь с течением времени, привели к появлению права в форме обычая
|
| Если же понятие международное право толковать как право межгосударственное, то придется признать, что оно возникает одновременно с процессом становления государственности и безусловно оказывает влияние на этот процесс. Межплеменные отношения не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствовали им, являлись их составной частью. Рабовладельческие государства на протяжении двух с лишним тысячелетий, то есть периода большего, чем возраст современного международного права, сосуществовали с окружающим их первобытнообщинным миром. Международное право - результат общественной практики. Возникнув как способ осознания людьми (группами, классами) своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно оказало и продолжает оказывать огромное влияние на развитие государств и народов. В течение всей истории человечества оно не только развивалось вместе со сменой способов производства, но и определенным образом влияло на них
|
| Именно поэтому международное право имеет естественно-объективное значение. Общая предпосылка его становления - не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т. д. Воля государства сама является общественным отношением. Как и весь мир общественных идей, международное право - это часть окружающего нас мира и, следовательно, постоянно оказывает обратное воздействие на человека, народы, государства, что является одним из источников человеческого прогресса. Каждое новое государство, вступая в международные отношения, соприкасается с тем, что было создано до него, включая международное право с его нормами и принципами. Это в значительной степени предопределяет рамки его международной деятельности, накладывает отпечаток на правосознание.
|
| Понятие "европейское право"
| | Понятие "европейское право"
Несколько слов о терминологии...
В настоящее время обширно употребляется термин “европейское право”.
Во-первых, ЕП называют семью европейских правовых систем, сложившихся и работающих на Европейском континенте. Это в основном романо-германская правовая семья на самом континенте и англо-саксонская система в Великобритании. В данном случае термин ЕП обозначает географическое начало в базе собирательного термина.
Во-вторых, под ЕП имеется в виду совокупность международно-правовых норм, создаваемых европейскими государствами и применяемых в отношениях меж ними. Это понятие также употребляется совсем обширно, поскольку таковых конвенций и соглашений довольно много. Они могут заключаться и в рамках соответствующих интернациональных организаций. В данном случае речь идет о регионалистской либо даже субрегионалистской системе МПП.
И наконец, термин ЕП употребляют для обозначения особой системы права, созданной государствами-членами Европейских Сообществ и евро Союза, и основное различие которых состоит в том, что нормы, образующие эту систему, не лишь регулируют дела меж государствами-участниками, но и создают непосредственные права и обязанности для частных лиц, как физических, так и юридических, находящихся под юрисдикцией стран-членов соответствующих интернациональных интеграционных объединений, до этого всего Европейских Сообществ и евро Союза.
С данной точки зрения ЕП представляет собой необыкновенную правовую систему, которая, как записал в ряде решений трибунал Европейских Сообществ, не может быть идентифицирована ни с государственной системой права, ни с интернациональным правовым порядком. Речь идет о системе права, которая естественно различается от государственных систем права, имеет свои особенности, но ЕП - это не ветвь права! Мы имеем дело или с государственным правом, составленным из отраслей, или с МП и с ЕП как особой правовой системой, она имеет свои внутренние подразделения и свой предмет регулирования.
Создание евро союза и формирование евро права
мысль сотворения объединенной Европы не один раз выдвигалась в прошедшем, в особенности в связи с кровопролитными конфликтами в истории евро континента. Конкретные идеи появлялись после тридцатилетней войны; после первой мировой войны возникла мысль сотворения Пан-евро общества.
в особенности активно это движение в целях предотвращения войны и сотрудничества европейских народов после второй мировой войны. Документы, подписанные в Ялте и Потсдаме создавали, казалось бы, определенные предпосылки для сотрудничества; но противостояние двух систем после войны привело к тому, что это сотрудничество было сведено на нет. На смену антигитлеровской коалиции пришла Европа, разбитая на 2 лагеря; началась еще одна в истории Европы тридцатилетняя война в виде т.Н. "Холодной" войны.
В данной обстановке интеграционные процессы пошли различными способами:
-в Западной Европе они привели к созданию разных объединений западноевропейских стран, часто под эгидой США;
-в Восточной Европе возникли свои объединения, в свою очередь, под управлением в лице СССР.
Противостояние меж этими 2мя лагерями привели к созданию военно-политических организаций:
-Западноевропейский альянс (на базе Брюссельского пакта 1947 года), вошедший в НАТО в 1949 году;
-в Восточной Европе - военно-политическая организация Варшавского контракта. Целям экономической интеграции обязано было отвечать создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).
К огорчению, разные пути интеграции основывались на разных принципах, что и сыграло определяющую роль в их судьбе как на Западе, так и на Востоке. На Востоке Европы ни ОВД, ни СЭВ не выдержали проверки временем. Эти организации были построены на гегемонии сверхдержавы, функционировали они фактически на базе принуждения (вспомним Венгрию, Чехословакию и т.П.). Сам интеграционный процесс на Востоке развивался в рамках прямого принуждения, часто в виде военной силы.
совместно с крушением тоталитаризма эти интеграционные объединения распались и прекратили свое существование. Сейчас попытка сотворения такового интеграционного объединения, как СНГ пока довольно осязаемых результатов не дает, процессы интеграции развиваются с большущим трудом; только определенные элементы получили свое развитие. Это пока чисто фрагментарные заслуги.
по другому развивался процесс интеграции на Западе континента. Основная доминирующая черта интеграции тут: альянс однородных по собственной социально-экономической природе стран, в базу кладется система демократических ценностей и институтов, которые дозволили сделать довольно прочные объединения в лице европейских сообществ.
В рамках СНГ мы пытаемся объединить страны с различными политическими системами и ценностными единицами. Неудачи в интеграции, по мнению Энтина, соединены конкретно с отсутствием в СНГ однородности стран.
Западные страны пошли по следующему пути: кто не признает демократические ценности, тот остается за рамками интеграционных образований; чтоб вступить в альянс, нужно доказать, что правительство делит ценности и нормы в рамках ЕП.
Если исторические предпосылки после второй мировой войны как на Западе, так и на Востоке были приблизительно одинаковы, то формы, методы и приемы объединения, направленность интеграционных действий - различны. На Западе мысль сотворения военно-политического союза не была конечной целью интеграции; уже к началу 50ых годов появилась потребность в решении ряда новейших заморочек. С одной стороны - необходимость противостоять опасности со стороны СССР, с другой - американское противостояние. Все это сказалось на особенностях интеграции на европейском континенте, но движение за объединение продолжало активно развиваться. В литературе частенько вспоминают У.Черчилля (выступление в Олбрайте, Цюрихе - мысль сотворения Соединенных Штатов Европы). Более конкретные предложения по интеграции поступали от французских деятелей: Жана Мане, Робера Шумана и др.
Направления интеграционных действий в 50ых годах:
-1ое направление..?..;
-2ое направление имело в виду сотрудничество европейских стран на международно-правовой базе, отвергая федералистское и конфедералистское начала (к примеру, Великобритания);
-3её направления (это крайние точки зрения) - компромиссное течение - выполнение неких частей наднационального при условии их сочетания с межнациональным сотрудничеством.
В условиях таковых разных подходов была созвана первая интернациональная конференция, которая обязана была создать первый акт. В итоге противоречий на конференции осталось всего 6 участников, которые и подписали в 1951 году контракт о Европейском Объединении Угля и Стали (ЕОУС), который вступил в силу в 1952 году.
Формально его мишень была скромной: создание узкофункционального общества, обеспечивающего создание общего рынка угля и стали 6ти стран. Соответственно, ЕОУС наделялось для этого необходимыми возможностями. С созданием ЕОУС также решались некие конкретные вопросы, связанные с подъемом производства в тяжеленной индустрии этих 6ти стран. Но значение этого контракта выходит далеко за эти рамки. Основное то, что на базе ЕОУС отрабатывались те начала и принципы, которые следовало положить в базу европейской интеграции.
Для реализации принципов в базе контракта создавался определенный механизм: университеты управления объединением и соответствующие правовые предписания в рамках ЕОУС. Контракт о ЕОУС, заключенный сроком на 50 лет, предугадывал создание 4-х институтов:
-верховный руководящий орган (где были представлены все страны-члены, но их представители были независимы от собственных правительств);
-особый совет министров;
-парламентская ассамблея;
-трибунал.
Ведущее место в данной системе занимал верховный руководящий орган, он инициировал и воспринимал юридически обязательные решения. Совмин обеспечивал связь верховного руководящего органа с государственными правительствами. Парламентская ассамблея состояла из делегаций государственных парламентов и владела консультативными функциями. Трибунал осуществлял контроль за выполнением нормативно-правовых актов объединения.
Акты, принимаемые верховным руководящим органом, имели обязательную юридическую силу и прямое действие:
-решения - акт общего характера;
-рекомендации - рамочного характера.
Сейчас - совсем другая терминология. Не считая того, возможности, записанные за верховным руководящим органом в 1991 году автоматом перейдут к Европейской комиссии.
Римские договоры 1957 года и образование европейских сообществ
Сторонники федерализации Западной Европы потерпели неудачу; мысль сотворения Союза была оставлена до 80ых годов. Но у приверженцев федерализма был фуррор на пути к экономической интеграции. В 1956 году свершилась встреча управляющих стран в Венеции; на конференции был одобрен доклад Спаака; потом начались переговоры о разработке евро экономического общества.
Уже в 1957 году 2 акта, призванных сыграть важнейшую роль в развитии действий интеграции, были готовы к подписанию. В 1957 году в Риме свершилась праздничная процедура подписания:
1)контракта о разработке евро экономического общества (ЕЭС, либо контракта об общем рынке);
2)контракта о разработке евро общества по атомной энергии (Евратом).
Оба контракта вступили в силу с 1го января 1958 года.
2 подписанных акта имели принципиальное значение для развития действий интеграции в Западной Европе. Евратом напоминал по своему функциональному назначению ЕОУС, т.Е. Регулировал сравнимо узкую, но совсем важную (энергетическую) область интернационального сотрудничества.
-Даже проселочные дороги освещены у них лучше, чем наша Тверская. Ездить там ночью - одно наслаждение..
Почему через 5 минут после начала лекции начали ходить?! Не ходили бы вообще. А хорошо, пусть ходят!..
В различие от Евратома, создание евро экономического общества имело очень принципиальное не лишь энергетическое, но и политически-правовое значение. Речь шла о разработке интеграционного объединения универсального характера. Выдвигалась задачка сотворения общего рынка продуктов, услуг, капиталов и рабочей силы, основанного на таможенном союзе. В ходе построения общего рынка обязана была быть обеспечена экономическая интеграция стран, создана база для грядущего экономического и валютного общества, создан сам механизм для управления интеграционными действиями.
контракт предугадывал поэтапное стройку общего рынка. Реализация 3 последующих этапов, в ходе которых создается единая внешняя таможенная граница, ликвидируются внешние торговые границы. Общества наделялись необходимыми институтами и материальными средствами.
Были предусмотрены 4 основных института:
1)Совет (состоял из официальных представителей правительств стран-членов на уровне министров). Он мог существовать в разных "эпостасиях" в зависимости от рассматриваемых вопросов;
2)Комиссия (в различие от Совета, состояла из интернациональных чиновников, правда они назначались лишь при условии единогласного решения) состояла из независящих формальных (?) комиссаров. Т.О., Комиссия выступала в роли наднационального органа.
Что же поменялось по сравнению с ЕОУС? Резко поменялся статус этих 2ух институтов. Институтом, принимающим обязывающие решения стал Совет, а за Комиссией остается право законодательной инициативы. Разделение властей в этих институтах очевидно различается от такового на государственном уровне. Совет выносит решение на базе предложений, вносимых Комиссией. Комиссия также осуществляет функции административного управления.
контрактом о разработке ЕЭС также предусмотрено учреждение:
3)Парламентской ассамблеи, чьи возможности несколько расширены по сравнению с ЕОУС;
4)Суда Европейских сообществ.
сразу с подписанием римских договоров там же в Риме подписана Конвенция об объединении парламентов и судов всех объединений (соответственно, ЕОУС, Евратома и ЕЭС).
В 1965 году был подписан контракт о слиянии советов и комиссий 3х сообществ. Он вступил в силу лишь в 1967 году, но была сделана одна совсем принципиальная оговорка: это слияние не значит замену компетенции верховного законодательного органа другой компетенцией. Это одна из обстоятельств того, что несмотря на предложения об интеграции, эти предложения приняли не сходу.
Вспомогательно-консультативный орган включал социальный комитет, позднее - комитет по региональной политике (?).
В рамках новой системы институтов вышло некое перераспределение начал межнационального и государственного сотрудничества. Говоря о ЕЭС и Евратоме, ярко выраженных тенденций предпочтения национальному не было.
Также следует отметить то, что органом наднационального характера остается трибунал Европейских сообществ. Хотя судьи назначаются с единодушного согласия всех членов, условие их назначения - их независимость. Трибунал европейских сообществ смотрел за исполнением учредительных договоров и правовых предписаний сообществ. Он разглядывал:
-иски о компетенции;
-иски о нарушении законности;
-вопросы толкования актов в рамках Европейских сообществ.
главные признаки ЕП были определены трибуналом в деле "Франкович и остальные". конкретно в судебных решениях были определены совсем принципиальные моменты: соотношение ЕП и государственного права, ЕП и интернационального права, источники ЕП и т.Д. Трибунал выносит свои решения не абстрактно, а в связи с решением конкретных дел.
контракт о ЕЭС также предугадывал:
-создание материальных ресурсов, нужных для функционирования сообществ;
-а равно и права членов сообществ, т.Е. Создание правового инвентаря.
1)Бюджет Европейских сообществ начинает формироваться за счет одного таможенного тарифа; в него отчисляются налоги на импортируемую с/х продукцию. В бюджет также поступают определенные отчисления от НДС (вначале - 1% от всего собираемого НДС). Т.Е. Бюджет формируется независимо от воли стран-членов, он формируется автоматом.
2)Наличие соответствующего инвентаря сообществ в деле формирования ЕП. По ст.189 Предусмотрена возможность издания институтами ЕЭС нормативно-правовых актов:
-регламентов;
-директив;
-решений.
Регламенты представляли собой нормативно-правовые акты общего характера и прямого деяния.
Директивы устанавливали рамки и конечные цели, достигаемые при помощи данного нормативно-правового акта, но выработка нужных мер на государственном уровне остается на усмотрении государственных правительств.
Решения - это нормативно-правовые акты личного внедрения, т.Е. Они имеют конкретного адресата, обязательны для тех физических и юридических лиц, коим адресованы.
Регламенты публиковались в официальной газете Европейских сообществ, директивы публиковались, как правило, только самые принципиальные, а решения традиционно лишь нотифицировались. Регламенты и директивы вступают в силу через 20 дней после опубликования.
Также издаются рекомендации и заявления, но они не являются обязательными с правовой точки зрения, но запрос заключений обязателен (?).
В договорах о ЕЭС и Евратоме предусмотрено. Что оба объединения являются юридическими лицами, они владеют юридической правосубъектностью.
Т.О., В лице ЕЭС была создана широкая, универсальная интернациональная организация, которая заполучила черты и государственно-правовой, и международно-правовой организации.
23-
| | |
