Понятие законодательного процесса

Законодательный процесс является одним из важных видов (форм) правотворчества.

Законодательный процесс – это

деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти, предусматривающая стадии по разработке, рассмотрению и принятию проектов законов (законопроектов), а также по подписанию, опубликованию и вступлению в юридическую силу законов.

В России законодательные процессы осуществляются в Государственной Думе ФС РФ и в Совете Федерации ФС РФ, а также в представительных (законодательных) органах государственной власти субъектов федерации.

Все названные законодательные процессы осуществляются, как правило, на основании соответствующих регламентов (нормативных правовых актов) указанных государственных органов представительной (законодательной) власти.

Стадии законодательного процесса:

• 1. Законодательная инициатива.

• 2. Разработка текста законопроекта.

• 3. Рассмотрение и принятие закона.

• 4. Опубликование и вступление закона в юридическую силу.

1. Законодательная инициатива – это деятельность управомоченного субъекта по составлению и оформлению предложения о необходимости разработки проекта закона

и право внесения законопроекта в законодательный орган.

Согласно части 1 статьи 104 Конституции РФ на федеральном уровне право законодательной инициативы принадлежит:

• Президенту Российской Федерации,

• Совету Федерации,

• членам Совета Федерации,

• депутатам Государственной Думы,

• Правительству Российской Федерации,

• законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Право законодательной инициативы также принадлежит:

• Конституционному Суду Российской Федерации,

• Верховному Суду Российской Федерации и

• Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации

по вопросам их ведения.

2. Разработка текста и оформление законопроекта – это

процесс подготовки проекта законодательного акта, который включает в себя:

• проведение научного анализа действующих норм права, регулирующих схожие общественные отношения и изучение практики применения этих юридических норм;

• написание и составление текста законопроекта;

• проведение филологической, экономической и юридической экспертиз законопроекта;

• направление (представление, внесение) законопроекта в законодательный орган.

3. Рассмотрение и принятие закона – это

обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом государственной власти:

• на федеральном уровне рассмотрение и принятие законов осуществляется в Государственной Думе (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ);

• федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ);

• принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ч. 3 ст. 105 Конституции РФ);

• Совет Федерации рассматривает закон и одобряет или не одобряет его (ч. 4, 5 ст. 105 Конституции РФ);

• после того как Совет Федерации одобрил закон, то в течение 5 дней направляет его Президенту РФ для подписания и опубликования (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ);

• Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его (ч. 2 ст. 107 Конституции РФ.