Государственная социальная политика РФ

В настоящее время формируется новая социально-экономическая модель социальной политики. В рыночных условиях эта модель должна быть субсидиарно-страховой.

Источники финансирования	Форма аккумулирования	Инструменты реализации
1. налоговые поступления 2. средства работодателей по страхованию работников 3. негосударственные страховые и паевые фонды	1. в бюджете 2. во внебюджетных фондах 3. в негосударственных фондах	· расходы бюджета; · соц. гарантии; · трансферты (перемещение средств из более стабильной области в менее)	выплаты по обязательному страхованию	выплаты по добровольному страхованию

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.

Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Согласно этой модели достигаются две цели:

1. решение собственно-социальных проблем (социальная защита, страхование, поддержка, обеспечение);

2. сбалансированность соц. политики и показателей экономического роста.

Задачи соц. политики для реализации этой модели:

Ø защита нетрудоспособного населения от жесткого воздействия рынка;

Ø содействие экономической активизации различных слоев населения.

Принципы реализации этой модели:

Ø адресность;

Ø сочетание бесплатности и доступности.

Логика построения субсидиарно-страховой модели:

Ø оптимальное сочетание бюджетного и внебюджетного обеспечения соц. потребностей (критерий - соотношение бесплатности и доступности).

Ø развитие рынка соц. услуг.

Ø развитие рынка соц. услуг, опирающееся на повышение платежеспособности большей части населения.

Ø реформа заработной платы (переход от преимущественно-социальной поддержки и страхования к дифференциации в зависимости от социальных рисков).

Ø муниципализация социальной политики (усиление адресности и целевого использования бюджетных средств, их справедливое перераспределение).