Соотношение и взаимное влияние государства и права

Современный этап развития взглядов на государство характеризуется преодолением этатистского подхода к анализу соотношения государства и права.

Этатистская традиция исходит из приоритета государства, рассматривая его как всеохватывающую форму бытия. Государство устанавливает правила поведения для всех в виде законов, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Таким образом, право рассматривается как порождение государства.

В либеральной традиции право как мера свободы порождается самим ходом общественного развития. Задача государства – определить, какова эта мера свободы и выразить ее в юридических нормах.

Взаимное влияние государство на право выражается в следующем:

Государство посредством нормотворческой деятельности является источником права, придает праву общеобязательность, государство гарантирует реализацию права, в том числе осуществляет правоприменение. Таким образом, государство обеспечивает правопорядок и стабильность общества.

В свою очередь право юридически оформляет правовые основы деятельности государственного аппарата. Право закрепляет форму государства, придает государству легитимный характер.

Право является средством юридического общения всех субъектов как внутри страны, так и за ее пределами. Право определяет границы вмешательства государства в жизнь граждан.

Оптимальное соотношение государства и права выражается в идее правового государства.

26. Теория разделения властей.

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, с другой стороны, его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.