Муниципальные предприятия и учреждения

Роль государственных органов в деятельности муниципальных предприятий и учреждений

• осуществляют государственную регистрацию предприятий и учреждений;

• контролируют соблюдение предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации и вправе применять к нарушителям меры воздействия;

• выдают лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

• запрашивают необходимую информацию о бухгалтерской деятельности, статистической отчетности.

Роль органов местного самоуправления в деятельности муниципальных предприятий и учреждений

• создают муниципальные предприятия и учреждения;

• определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

• осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности, решают вопросы реорганизации и ликвидации;

• решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений;

• создают благоприятные условия для развития предпринимательства;

• координируют деятельность предприятий малого и среднего бизнеса.

23. Понятие, значение и виды форм государственного управления.

Государственное управление представляет собой властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства, в целях воплощения основных направлений и целей государственной политики, осуществляемое в форме исполнительной и распорядительной деятельности специально образованных управляющих органов государства.

Широкий смысл Государственное управление — это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.

Узкий смысл Государственное управление — это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части государственного аппарата, которая предназначена для непосредственного воплощения в жизнь государственного курса, т.е. деятельность органов исполнительной власти и иных субъектов, наделенных соответствующими исполнительно-распорядительными полномочиями (например, Президента РФ, Прокуратуры РФ, других властных субъектов).

Форма государственного управления — это оформленное поведение властного субъекта административного права, осуществленное им в рамках его компетенции в целях реализации функций государственного управления.

• являются способом внешнего выражения содержания деятельности органов государственного управления (их должностных лиц) и зависят от этого содержания;

• являются фактически средством решения задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенции;

• осуществляются в рамках, установленных нормативными правовыми нормами;

• выбор форм управленческой деятельности определяется самим субъектом управления и обусловлен спецификой задач и функций, стоящих перед органом управления;

• влекут за собой определенные юридические последствия и не влекут таковых.

Виды

Правовая форма государственного управления — это юридически оформленное деяние органа исполнительной власти (иного властного субъекта), его представителя (должностного лица), осуществленное в рамках компетенции и влекущее юридические последствия, т.е. обладающее свойствами юридического факта.

Признаки

• установление в нормативном правовом акте, что подразумевает наличие нормативно-правового регулирования содержания, процедуры осуществления, основных юридических последствий применения данной формы;

• государственно-властная природа, т.е. осуществление посредством применения такой формы государственного управления властных полномочий в отношении объектов государственного управления;

• подзаконность полномочий органов управления и их должностных лиц, что означает соответствие формы государственного управления нормативно установленной компетенции применяющего ее органа;

• исполнительно-распорядительное действие в качестве содержания формы, т.е. форма должна оформлять собой действие, совершаемое в интересах осуществления государственного управления (исполнительное и (или) распорядительное действие).

Неправовая форма государственного управления — это деятельность, совершаемая любым из властных субъектов административного права, хотя и в рамках действующего законодательстве, однако без какого-либо юридического оформления, чаще всего в рамках повседневной деятельности, носящая внутриорганизационный, вспомогательный характер по отношению к внешней исполнительно-распорядительной деятельности органа государственного управления.

Виды

• организационные действия, т.е. действия, связанные с внутренней организацией процесса государственного управления (например, информирование подведомственных структур об изменениях в действующем законодательстве, проведение совещаний, семинаров, организация внутриведомственных обследований и проверок, разработка методических рекомендаций);

• материально-технические мероприятия, т.е. действия вспомогательного технического персонала властного субъекта административного права (например, экспедиция, транспортное обслуживание, организация использования средств связи).