Акты Президента РФ, порядок их опубликования и вступления в силу

Президент РФ вправе издавать указы и распоряжения.

В форме распоряжений издаются акты по оперативным и организационным вопросам, связанным главным образом с деятельностью непосредственно подчиненных Президенту органов.

Иные решения оформляются указами президента – актами подзаконного, в большинстве нормативного характера. Указы Президента, в отличие от нормативных актов, издаваемых органами исполнительной власти, принимаются не только во исполнение Конституции и законов, т.е. по вопросам, специально предоставленным законодателем для регулирования на подзаконном уровне. Вне зависимости от воли законодателя указы могут регулировать общественные отношения практически во всех сферах, что и позволяет говорить об «указах, имеющих силу закона». Разумеется, в случае противоречия Указа Президента и закона будет действовать закон, но до принятия федерального закона Президент вправе урегулировать соответствующие вопросы в своем указе [ПКС от 30.04.1996 N 11-П].

Президент несет самостоятельно ответственность за принятые им акты в условиях отсутствия в российской практике института контрасигнатуры.

Указ Президента может быть предметом обжалования как акт органа, нарушающий требования закона, а также как акт законодательного уровня (в условиях отсутствия законодательного регулирования) в КС.

Акты Президента РФ подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном Указом Президента [Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763]:

- акты подлежат офиц. опубликованию, кроме актов, содержащих сведения конфиденциального х-ра или гос. тайну

- публикуются в «РГ» и СЗ в течение 10 дней после их подписания

- НА вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней, иные – со дня подписания (в самих актах м.б. установлен иной порядок).