Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст

289 УК РФ). Законодательством о государственной службе запрещено ее

сочетание с иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной,

преподавательской и творческой. Этот запрет, как и вытекающая из него

норма УК РФ, осуществляет двойную превенцию, устраняя или ограничивая

возможность злоупотребления служебными полномочиями или их

превышения в интересах партнеров по коммерческой деятельности. Таким

образом, непосредственный объект рассматриваемого состава тот же, что у

ранее рассмотренных.

Объективная сторона преступления выражается в том, что вопреки

установленному законом запрету должностное лицо: а) учреждает

организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность; б)

участвует лично или через доверенное лицо в управлении такой

организацией; в) предоставляет этой организации льготы и преимущества

либо оказывает ей покровительство в иной форме.

В диспозиции этой статьи не указаны последствия противоправных

действий должностного лица, однако к таким последствиям следует

отнести в качестве дополнительного непосредственного объекта - подрыв

авторитета органа либо учреждения, которое представляет это

должностное лицо. Особенность данного состава преступления состоит в

том, что ответственность за него может наступить лишь при условии, что

названные в ст. 289 УК РФ действия должностного лица были связаны с

предоставлением указанной организации льгот и преимуществ или с

покровительством в иной форме.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым

умыслом: должностному лицу известно об организациях, связанных с

государственной службой (ст. 11 Федерального закона "Об основах

государственной службы в Российской Федерации"), и он сознательно их

нарушает.

Закон не выделяет мотив в качестве элемента субъективной стороны

деяния, но его установление необходимо для индивидуализации

ответственности и наказания. Представляется, что это - те же мотивы, что

указаны в ст. 285 УК РФ, поскольку рассматриваемая норма представляет

собой специальный состав по отношению к общему составу

злоупотребления служебными полномочиями.

Субъект преступления - специальный: должностное лицо.

Исключается ответственность, если участие в предпринимательской

деятельности (например, вхождение в управленческий орган концерна,

фирмы) осуществляется в соответствии с законным поручением

вышестоящего органа, например для участия в управлении

принадлежащим государству (органу местного самоуправления) пакетом

акций. Государственный и муниципальный служащий могут быть

привлечены к уголовной ответственности за незаконное участие в

предпринимательской деятельности лишь при условии, что в период

совершения этого преступления указанные служащие были наделены

полномочиями должностного лица.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Непосредственный объект

преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную

деятельность государственных органов или органов местного

самоуправления. В качестве предмета преступления выступают

официальные документы.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит во

внесении в официальные документы заведомо ложных сведений либо

внесении исправлений в указанные документы, искажающих

действительное содержание.

Официальным документом считается письменный акт,

удостоверяющий событие или факт, имеющие юридическое значение и

влекущие соответствующие юридические последствия. Чаще всего это

документы, исходящие от органов власти, предприятий, организаций,

учреждений различных форм собственности, должностных лиц (отчетные,

удостоверяющие права и обязанности, содержащие просьбы о

предоставлении каких-либо прав, сообщения о правонарушениях и т.д.).

При этом речь идет как о документах, исходящих из данного органа,

организации, учреждения, предприятия, так и о входящей документации.

Но подлог возможен и в отношении документов, исходящих от граждан

(заявлений, дневниковых записей, писем, если это нужно, например, для

сокрытия действительной причины смерти или причинения вреда

здоровью, оправдания допущенной халатности и т.д.). Предметом подлога

могут быть и регистрационные записи.

Конкретные действия по подлогу официальных документов

заключается в изменении их содержания путем приписки слов, изменения

номера, даты, удаления части текста с внесением нового текста и т.д.

Состав преступления не охватывает последствий, наступивших в

результате подлога. Он является формальным. В зависимости от характера

последствий возможна квалификация по совокупности деяний, в том числе

с двумя формами вины.

Преступление считается оконченным с момента совершения

указанных в этой статье действий независимо от того, был ли использован

по назначению подложный официальный документ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым

умыслом. В качестве элемента субъективной стороны выделен мотив -

корыстная или иная личная заинтересованность. О его содержании

говорилось применительно к злоупотреблению должностными

полномочиями.

Субъект преступления - специальный. Им может быть не только

должностное лицо, но и любой другой государственный или

муниципальный служащий.

Халатность (ст. 293 УК РФ). Непосредственный основной объект

преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную

работу государственных органов или местного самоуправления.

Дополнительный непосредственный объект - общественные отношения,

обеспечивающие здоровье граждан, сохранность собственности и иных

охраняемых законом прав и интересов общества и государства.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в

неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих

обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к

службе. Обязательный элемент объективной стороны - результат

неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей

в виде существенного нарушения чьих-либо прав и законных (охраняемых

законом) интересов в крупном размере.

Крупным ущербом признается сумма, превышающая сто тысяч

рублей.

В статье 293 УК РФ выделены квалифицированные составы,

связанные с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью или

смерти человеку (ч. 2) либо деяние, повлекшее по неосторожности смерть

двух или более лиц (ч. 3).

Халатность, как и большинство других составов, предусмотренных гл.

30 УК РФ, требует достоверного установления круга обязанностей

должностного лица с конкретным указанием, каким нормативном актом и в

каком месте этого акта (статья, пункт) данная обязанность зафиксирована.

Отсутствие надлежаще оформленного правового акта о круге обязанностей

должностного лица исключает ответственность за халатность.

Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей предполагает

несоблюдение всех или части обязательных предписаний, регулирующих

порядок и содержание служебной деятельности в данных конкретных

обстоятельствах, в результате чего существенно нарушены интересы дела.

Указание в законе на недобросовестность или небрежность как на причины

(мотивы) ненадлежащего исполнения или неисполнения должностных

обязанностей означает необходимость доказать отсутствие должной

внимательности и предусмотрительности при осуществлении служебной

деятельности в данных конкретных обстоятельствах, безответственность

по отношению к служебным обязанностям, невнимательность и т.д.

Рассмотренная формулировка закона в силу исчерпывающего перечня

причин неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей

исключает или, по крайней мере, ставит под сомнение возможность

привлечения к уголовной ответственности лица, не надлежаще

исполнявшего свои обязанности в силу неопытности и других

обстоятельств, указывающих на возможное невиновное причинение вреда

(см. ст. 28 УК РФ).

Состав преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, имеется лишь

в случае, когда по делу установлена причинная связь между

противоправными действиями (бездействием) должностного лица и

наступившими последствиями. Отсутствие такой связи исключает

ответственность по ст. 293 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной

виной чаще в форме небрежности или легкомыслия.

Субъект деяния - специальный: должностное лицо.