Портрет Екатерины II. Художник Алексей Антропов. 1766

Суровая школа жизни и природный ум помогли новой императрице и самой выйти из весьма затруднительного положения, и вывести из него Россию. Казна была пуста, монополия подавляла торговлю и промышленность; крестьяне заводские и крепостные волновались слухами о свободе, то и дело возобновлявшимися; крестьяне с западной границы бежали в Польшу. При таких обстоятельствах вступила Екатерина Алексеевна на престол, права на который принадлежали по закону о престолонаследии ее сыну. Но она понимала, что малолетний сын сделался бы на престоле игрушкой различных дворцовых партий. Регентство было делом непрочным – судьба Меншикова, Бирона, Анны Леопольдовны у всех была на памяти.

Проницательный взгляд императрицы одинаково внимательно останавливался на явлениях жизни, как в России, так и за границей. Через два месяца по вступлении на престол, узнав, что знаменитая французская «Энциклопедия» осуждена парижским парламентом за безбожие и продолжение ее запрещено, Екатерина Алексеевна предложила Вольтеру и Дидро издавать эту энциклопедию в Риге. Одно это предложение склонило на ее сторону лучшие умы, дававшие тогда направление общественному мнению во всей Европе.

Екатерина II короновалась 22 сентября 1762 года в Успенском соборе Московского Кремля и пробыла в Москве осень и зиму. На следующий год состоялась реорганизация Сената, разделение его на шесть департаментов. В 1764 году был объявлен Манифест о секуляризации церковных владений, основаны Смольный институт благородных девиц и императорский Эрмитаж, первой коллекцией которого стали 225 картин, поступивших от берлинского коммерсанта И.Э. Гоцковского в счет погашения долга русской казне.

Летом 1764 года подпоручик Мирович задумал возвести на престол содержавшегося в Шлиссельбургской крепости Ивана VI Антоновича, сына Анны Леопольдовны и герцога Антона‑Ульриха Брауншвейг‑Беверн‑Люненбургского. Замысел не удался – Иван Антонович 5 июля во время попытки к его освобождению был застрелен одним из караульных солдат; Мирович был казнен по приговору суда.

В 1764 году князю Вяземскому, посланному усмирять крестьян, приписанных к заводам, велено было исследовать вопрос о выгоде вольного труда перед крепостным. Тот же вопрос предложен был вновь учрежденному Экономическому обществу. Прежде всего предстояло решить вопрос о монастырских крестьянах, принявший особенно острый характер еще при Елизавете Петровне. Елизавета в начале своего царствования возвратила имения монастырям и церквам, но в 1757 году она с окружавшими ее сановниками пришла к убеждению в необходимости передать управление церковными имуществами в светские руки. Петр III приказал исполнить предначертание Елизаветы и передать управление церковными имуществами коллегии экономии. Описи монастырских имуществ производились крайне грубо. При вступлении Екатерины II на престол архиереи подали ей жалобы и просили о возвращении им управления. Екатерина II по совету Бестужева‑Рюмина удовлетворила их желание, отменила коллегию экономии, но не оставила своего намерения, а только отложила его исполнение. Она тогда же распорядилась, чтобы комиссия 1757 года возобновила свои занятия. Приказано было произвести новые описи монастырским и церковным имуществам. Но и новыми описями духовенство было недовольно; против них особенно восстал митрополит Ростовский Арсений Мацеевич. В донесении к Синоду он выражался резко, произвольно толкуя церковно‑исторические факты, даже искажая их, делая оскорбительные для императрицы сравнения. Синод представил дело императрице, в надежде, что она и на этот раз выкажет свою обычную мягкость. Надежда не оправдалась, донесение Арсения вызвало такое раздражение в Екатерине, какого не замечали в ней ни прежде, ни после. Она не могла простить Арсению сравнение ее с Юлианом Отступником и Иудой, желание выставить ее нарушительницей своего слова. Арсений был приговорен к ссылке в Архангельскую епархию, в Николаевский Корельский монастырь, а затем, вследствие новых обвинений, – к лишению монашеского сана и пожизненному заточению в Ревеле.

Как бы в отместку умершей Елизавете Петровне и ее фавориту графу Алексею Григорьевичу Разумовскому, 10 ноября 1764 года Екатерина II сместила его младшего брата Кирилла с должности гетмана на Украине. Вместо упраздненного гетманства была учреждена Малороссийская коллегия во главе с графом П.А. Румянцевым.

Увеличение числа крепостных крестьян посредством громадных раздач фаворитам и сановникам населенных имений, утверждение крепостного права в Малороссии всецело ложатся темным пятном на память Екатерины II. Не следует, однако, упускать из виду, что малоразвитость русского общества сказывалась в то время на каждом шагу. Так, когда государыня задумала отменить пытку и предложила эту меру Сенату, сенаторы высказали опасение, что в случае отмены пытки никто, ложась спать, не будет уверен, жив ли он встанет поутру. Поэтому, не уничтожая пытки гласно, Екатерина разослала секретное предписание, чтобы в делах, где употреблялась пытка, судьи основывали бы свои действия на X главе «Наказа», в которой пытка осуждена как дело жестокое и крайне глупое.

В начале царствования Екатерины II возобновилась попытка создать учреждение, напоминавшее Верховный тайный совет, но в новой форме, под именем постоянного совета императрицы. Сочинителем проекта был граф Панин. Генерал‑фельдцейхмейстер Вильбуа написал императрице: «Я не знаю, кто составитель этого проекта, но мне кажется, как будто он под видом защиты монархии тонким образом более склоняется к аристократическому правлению». Вильбуа был прав; но государыня и сама понимала олигархический характер проекта. Она его подписала, но держала под сукном, и он никогда не был обнародован. Таким образом, идея Панина о совете из шести постоянных членов осталась одной мечтой; частный совет при Екатерине II всегда состоял из сменяющихся членов.

Зная, как переход Петра III на сторону Пруссии раздражал общественное мнение, императрица приказала русским генералам соблюдать нейтралитет и этим способствовала прекращению войны.

Внутренние дела государства требовали особенного внимания. Более всего поражало отсутствие правосудия. Государыня по этому поводу выражалась энергично: «Лихоимство возросло до такой степени, что едва ли есть самое малое место правительства, в котором бы суд без заражения сей язвы отправлялся; ищет ли кто место – платит; защищается ли кто от клеветы – обороняется деньгами; клевещет ли кто на кого – все хитрые происки свои подкрепляет дарами».