Теория легитимности власти Макса Вебера

Вебер классифицировал три «чистых типа» власти:

1- Традиционное господство - опирается на традиции и веру подданных, что власть является законной. Два механизма осуществления такой власти: «патримонализм»: правитель-отец и «султанизм», превращающийся в деспотизм, опираясь на армию. Главный парадокс деспотической власти – опираясь на армию она попадает во все большую зависимость от нее и в конце-концов слабеет. Феодализм является смешанной формой.

2- Харизматическое господство – власть опирается на харизматические данные правителя (высшее предназначение). Примеры: вождизм – Ленин, Сталин, Хмельницкий. Главная проблема харизматической власти – передача власти. Вебер рассматривал церковную организацию, как пример институционализации харизмы (в момент выбора Папы Римского на него нисходит харизма Христоса, то же – на священника во время мессы). Основные способы передачи власти: выборы в соответствии с критериями харизмы, или назначение.

3- Легитимное господство, политическая особенность Запада. Это господство права, на котором основано существование власти и ее осуществление.

По мнению Вебера, высокий уровень развития Запада обусловлен соединением легитимной власти и христианской религии.

Сущность концепции легальной власти:

-любая норма может быть введена как право и предполагает, что с ней будут считаться все, кто подчиняется власти;

-действительность права заключается в применении абстрактных законов к конкретным случаям;

-люди, стоящие у власти, являются исполнителями определенных правом обязанностей в четко определенный период;

-управляемые есть свободные граждане, обязанные подчиняться праву, а не правителю как подданные.

Аппарат легитимной власти – бюрократия, наиболее рациональная форма осуществления власти. Слабость бюрократии проявляется при принятии решений по нетипичным вопросам.

Особенности бюрократии:

- неизменные методы руководства официальными делами,

- комплексы установленных норм и принципов, которые определяют обязанности каждого функционера, связанные со сферой его власти,

- власть и ответственность каждого функционера составляет часть иерархии власти и происходят от нее,

- средства, служащие исполнению власти, принадлежат организации и функционеры обязаны отчитываться за способы их применения,

- служебные должности не являются личной собственностью тех, кто их занимает,

- весь процесс функционирования бюрократической организации построен на кругообращении документов.

Тип бюрократического функционера:

- человек лично свободный, назначенный на должность на основании соглашения,

-осуществляет власть на основе формальных законов, лояльность его определяется четким выполнением официальных обязанностей,

- человек назначается на должность в соответствии с его квалификацией,

- человек, работающий на своем посту постоянно, а не от случая к случаю,

- функционер, регулярно получающий плату, обладающий перспективами профессиональной карьеры, гарантированной формальными правами.

Отношение Вебера к бюрократии:

Технически совершенный аппарат власти, отражение классовой структуры, как результат – критика за естественные тенденции к выходу за рамки присущих ей функций.