Понятие монопольного положения в хозяйственной деятельности

Функционирование рыночных отношений предусматривает создание равных возможностей для субъектов хозяйственной деятельности, а также их конкуренцию, под которой понимается соревнование между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, в результате чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия оборота товаров на рынке.

В настоящее время сделаны весомые шаги на пути формирования антимонопольного законодательства. Приняты законы «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г., «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26 ноября 1993 г., «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 г.

С целью обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, защиты интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений образован специальный государственный орган Антимонопольный комитет Украины (АКУ).

Основными заданиями Антимонопольного комитета Украины являются:

- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

- защита законных интересов предпринимателей и потребителей путем внедрения мероприятий по предотвращению и прекращению нарушений антимонопольного законодательства, наложения взысканий за нарушение антимонопольного законодательства в пределах своих полномочий;

- содействие развитию добросовестной конкуренции во всех сферах экономики.

Антимонопольный комитет и образованные им территориальные отделения, составляют систему органов Антимонопольного комитета Украины, которую возглавляет Председатель Комитета.

Антимонопольный комитет выполняет такие функции:

- контролирует соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов; при осуществлении хозяйственной деятельности предпринимателями и при реализации полномочий центральных и местных органов государственной исполнительной власти;

- рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства и принимает решение по результатам рассмотрения в пределах своих полномочий;

- обращается в суд или хозяйственный суд с исками (заявлениями) в связи с нарушениями антимонопольного законодательства;

- принимает участие в разработке и вносит в установленном порядке проекты актов законодательства по соответствующим вопросам и другое.

Антимонопольный комитет Украины существует в составе Председателя и десяти государственных уполномоченных. Требования государственных уполномоченных и председателей территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины в пределах их полномочий являются обязательными для выполнения в определенные ими сроки.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления, что регулируют отношения в сфере хозяйствования, запрещается принимать акты или совершать действия, которые определяют привилегированное положение субъектов хозяйствования той или другой формы собственности, или ставят в неравные условия отдельные категории субъектов хозяйствования или иным способом нарушают правила конкуренции.

Решение или действия этих органов, которые направлены на ограничение конкуренции или могут иметь следствием такие ограничения, признаются обоснованными в случаях:

· предоставление помощи социального характера отдельным субъектам хозяйствования при условии, что помощь оказывается без дискриминации других субъектов хозяйствования;

· предоставление помощи за счет государственных ресурсов с целью возмещения убытков, нанесенных стихийным бедствием или другими чрезвычайными событиями, на определенных рынках товаров или услуг, перечень которых устанавливается законодательством;

· предоставление помощи, в том числе создание льготных экономических условий отдельным регионам с целью компенсации социально-экономических потерь, вызванных тяжелой экологической ситуацией;

· осуществление государственной регуляции, связанной с реализацией проектов общенационального значения.

Монопольным признается доминирующее положение субъекта хозяйствования, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими объектами ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара (работ, услуг).

Субъект хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если:

1) на этом рынке у него нет ни одного конкурента;

2) не испытывает значительной конкуренции в результате ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, наличия и льгот или других обстоятельств;

3) часть субъекта хозяйствования на рынке товара превышает 35 %, если он не докажет, что испытывает существенную конкуренцию;

4) часть субъекта хозяйствования на рынке товара составляет 35 % или меньше, но он не испытывает существенной конкуренции, в частности в результате сравнительно небольшого размера частей рынка, которые принадлежат конкурентам;

5) считается, что каждый из двух или больше субъектов хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если относительно определенного вида товара между ними нет конкуренции или есть незначительная конкуренция и относительно них, вместе взятых, выполняется одно из условий, предусмотренных пунктами 1-2;

6) положение каждого из нескольких субъектов хозяйствования, если относительно них выполняются такие условия:

- совокупная часть не более чем трех субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие части, превышает 50 %;

- совокупная часть не более чем пяти субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие части, превышает 70 %, и при этом они не докажут, что относительно них не выполняются условия п. 5.

Рынок товара - это сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров), на который на протяжении определенного времени и в пределах определенной территории есть спрос и предложение.

Состояние товарного рынка, при каком удовлетворении спроса на этом рынке является более эффективным при условии отсутствия конкуренции в результате технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением расходов производства на единицу продукции в меру увеличения объемов производства), а товары (услуги), которые производятся субъектами хозяйствования, не могут быть заменены в потреблении другими, в связи с чем спрос на этом товарном рынке меньше зависит от изменения цен на такие товары, чем спрос на другие товары (услуги), - считается естественной монополией.

Само по себе монопольное положение того или другого субъекта хозяйствования не признается нарушением антимонопольного законодательства.