Законодательство и его понимание в современной теории права

Законодательство – это нормативный массив, действующий в определенном правовом режиме (Государство, часть государства, союз государств).

В узком значении (специальное значение) – совокупность законных актов государства. Есть в теории, на практике не имеет хождения, т.к. ограничено и не жизненно для правоприменителя.

В широком значении – совокупность источников права общегосударственного значения:

§ Законы, Указы, Постановления

§ Международное законодательство

§ Национальное законодательство – в пределах одного государства

§ Региональное законодательство в федеративном государстве – совокупность НПА, имеющих общее и специальное значение для субъектов.

§ Отраслевое законодательство – (гражданское, уголовное, уголовно-исполнительное) на практике не сложилось адекватного определения, которе рассматривается от предельно общего до столь же предельно узкого значения. Используется в ГК, в законе «О воинской обязанности и воинской службе»

50. Система законодательства: понятие и основные компоненты

Системность – важнейший признак права, требующий расположения юридического материала в строго обусловленной последовательности, его согласованности и иерархичности.

Явление системности свойственно всем происходящим вокруг процессам, т.к. любое целостное образование невозможно представить без его согласованных элементов. А отдельные компоненты целого не могут выполнять свои функции вне системы, связывающей их воедино и придающий им необходимую зависимость друг от друга в рамках общей направленности их действий.

Виды системных образований в праве:

§ определяет место юриспруденции в системе общественных наук и общетеоретической правовой науке в системе юр. наук;

§ рассматривает положение права в системе социальных норм и роль правового понимания в правовой системе государства;

§ анализирует систему национального законодательства и виды систематизации НПА

Система законодательства – это совокупность находящихся во взаимосвязи нормативных актов, регулирующих определенные сферы.

Для системы законодательства характерно:

1. Субъективизм, т.е. построение системы законодательства отражающего волю и интересы правоприменителей;

2. Носитель правовой информации о НПА определенной направленности;

3. Результат деятельности полномочных органов.

Классификатор правовых актов 2000 г. определяет отрасли институтов законодательства.

Отрасли могут быть:

§ одноименные (гражданское, уголовное, конституционное)

§ комплексные («О физической культуре», «О спорте и туризме»)

§ специальные (эмиграционные, об обороне)

51. Систематизация законодательства: значение и общая характеристика

Систематизация законодательства – это деятельность по приведению источников права в единую согласованную систему.

Необходимость систематизации обусловлена огромным массивом нормативных актов, многие из которых устарели или практически не действуют. Этот процесс характерен для всех государств.

Основные виды:

I. Учет – сбор правовой информации необходимой субъекта права для его деятельности. Чаще всего неофициальные учреждения. Например, библиотечный, оргбюро, поисковые системы (консультант+)

II. Классические виды:

1. Инкорпорация (упорядочение) – внешнее упорядочивание нормативного материала, без внесения в него каких-либо изменений. Итогом инкорпорации является создание различных сборников НПА.

Черты: носит официальный и неофициальный характер;

Субъекты: гос.органы, общественные организации, частные лица;

Не затрагивает нормативного содержания акта;

Нормативные акты инкорпорируются в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом.

2. Консолидация (укрупнение) – объединение НПА близкого содержания без их изменения.

Черты:

§ правотворческий прием;

§ проводится только правотворческим органами и лишь в отношении принятых ими актов;

§ объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты.

3. Кодификация (переработка) – это процесс существенной переработки законодательства или его отраслей. Результат кодификации – принятие нового нормативного акта.

Черты:

§ вид правотворчества, т.к. объект – нормы права;

§ осуществляется только компетентными государственными органами, на основании конституционных или других полномочий;

§ производится периодически, ее результаты рассчитаны на длительный срок;

§ вносит элемент новизны в правовое регулирование;

§ связана с крупными социальными преобразованиями.

52. Инкорпорация законодательства: понятие и виды. Свод законов государств

Инкорпорация (упорядочение) – внешнее упорядочивание нормативного материала, без внесения в него каких-либо изменений.

Итогом инкорпорации является создание различных сборников НПА.

Виды инкорпорации:

I. В зависимости от объема охватываемого нормативного материала:

1. генеральная (полная) – в собрание включаются или все законодательства страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ

2. частная (частичная) – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, сфере гос. деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и др. признакам

II. По субъектам осуществления:

1. Официальная (упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих НПА. Издаваемые этими органами сборники законодательства носят официальный характер.

а) Хронологическая. При этой форме упорядочения НПА производится по времени их опубликования и вступления в законную силу.

б) Предметная или систематическая. Представляет собой упорядочение действующих НПА по предметному признаку, т.е. по отраслям права.

2. Официозная (полуофициальная) – это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами, причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание, а потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер.

3. Неофициальная. Внешняя обработка законодательства, которая производится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Официальной формой опубликования они не являются, поэтому на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.

Виды инкорпоративных актов:

§ Сборники

§ Бюллетени (МИД)

§ Вестники (ВС)

§ Собрания (законодательства РФ)

§ Своды (законов)

Свод законов это полное официальное систематизированное собрание действующих НПА общественного значения. Например, свод законов Юстиниана, Российской империи, СССР, США.

В РФ 02.95 принято решение о создании Свода законов, но его пока нет.