Порядок оформления документации на проведение земляных работ

2.2.1. Разрешение на проведение земляных работ (включая работы, проводимые вне основной территории Филиала) оформляется и выдается лицом, ответственным за выдачу разрешения на проведение земляных работ (ведущим инженером-технологом, ведущим инженером, начальником производства, начальником или заместителем начальника складского хозяйства, ведущим инженером ОТК, командиром отряда ГСО) подразделения, которое будет проводить земляные работы или для которого будут проводиться земляные работы подрядной организацией.

В период отсутствия лиц, имеющих право выдачи разрешения на проведение земляных работ, разрешения выдают лица их замещающие, согласно приказу (распоряжению) и прошедшие проверку знаний по охране труда на замещение должности.

2.2.2. Разрешение на проведение земляных работ согласовывается с главным энергетиком, с руководителями подразделений, у которых на месте проведения работ имеются подземные сооружения и коммуникации (линии связи, канализация, технологические трубопроводы, электрокабель и т.п.), с указанием номеров телефонов для связи.

Разрешение на проведение земляных работ обязательно согласовывается с руководителями подразделений, на территории которых проводятся работы, независимо от наличия подземных сооружений и коммуникаций.

2.2.3. Если земляные работы связаны с перекрытием проезжей части дорог, проездов, въездов и выездов, то разрешение согласовывается с пожарной частью, обслуживающей Филиал и ГСО. Если земляные работы связаны с частичным или полным перекрытием дорог и проездов, то лицо ответственное за производство работ обязано сообщить о начале и окончании работ в пожарную часть, обслуживающую Филиал, ГСО, здравпункт Филиала, ведущему специалисту (специалисту) сектора по транспортной безопасности отдела по транспортной безопасности и безопасности подрядных организаций, диспетчеру транспортной организации, оказывающей транспортные услуги Филиалу.

Оформление и организация перекрытия дорог и проездов производится в соответствии с Инструкцией по охране труда по организации безопасного дорожного движения транспортных средств, пассажиров и пешеходов.

При проведении земляных работ, связанных с повреждением дорог, проездов, въездов на территорию подразделений (установок, товарных парков и т.п.), тротуаров, площадок или ближе 5 метров от края проезжей части, разрешение должно быть согласовано с ведущим инженером (начальником участка) сервисной организации, обслуживающей дороги.

Повреждение асфальтового покрытия при проведении земляных работ согласовывается служебной запиской с начальником производственной площадки Филиала.

2.2.4. При проведении земляных работ на расстоянии менее 2,5 м до головки ближнего рельса железной дороги, разрешение должно быть согласовано с начальником железнодорожного участка организации, обслуживающей железные дороги Филиала.

2.2.5. При проведении земляных работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи разрешение должно быть согласовано с владельцем воздушных линий.

При производстве работ стреловыми кранами должен быть оформлен наряд-допуск на производство работ вблизи воздушной линии электропередачи, в соответствии с инструкцией по охране труда «Организация безопасного проведения погрузочно-разгрузочных работ, работ по перемещению и размещению грузов».

2.2.6. При проведении земляных работ на объектах и территории организации, осуществляющей сервисное обслуживание (в т.ч. оказание услуг персоналом), арендованных подрядными организациями разрешения на проведение земляных работ выдается главным специалистом генподрядной организацией и согласовывается в соответствии с настоящей инструкцией.

К разрешению на проведение земляных работ должна быть приложена выкопировка из генерального плана Филиала с точными указаниями границ земляных работ, с указанием подземных сооружений и коммуникаций (трубопроводов, кабелей и т.п.), расстояния до места проведения работ и глубины залегания, составленная и подписанная специалистом отдела генплана.

Выкопировка предоставляется по письменной заявке производства, отдела (Приложение 2).

При проведении земляных работ внутри производственных (в том числе склады, гаражи и т.п.), административных и бытовых зданий план подземных коммуникаций выдается лицом, назначенным ответственным за сохранность, правильную эксплуатацию и своевременный ремонт здания или его части.

2.2.17. Исполнителям работ проводят инструктаж с отметкой в п.9 разрешения на проведение земляных работ. Если не изменились условия и меры безопасности проведения работ, но изменился состав бригады, то допускается продолжение работ по этому же разрешению, с внесением изменений в состав бригады исполнителей и с соблюдением требований настоящей Инструкции.

Изменять состав бригады исполнителей может только ответственный за проведение земляных работ.

2.2.18. Разрешение на проведение земляных работ должно быть зарегистрировано в отделе генплана. При регистрации разрешению присваивается номер, в журнале регистрации записываются данные о проводимой работе (место проведения работы, дата выдачи разрешения, срок действия, характер выполняемой работы, должность, фамилия, имя, отчество, лица, ответственного за подготовку и проведение работ, организация, выполняющая работы).

2.2.19. В разрешении на производство земляных работ не допускается вносить изменения или исправления.

3) Порядок технического расследования причин аварии

2.1. Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах.

2.2. Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Госгортехнадзора России. В состав комиссии включаются по согласованию представители: соответствующихфедеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно - правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, либо их территориальных органов, субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых), территориального объединения профсоюзов, страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия назначается приказом по территориальному органу Госгортехнадзора России.

В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия может быть создана по решению Госгортехнадзора России во главе с его представителем. В состав специальной комиссии могут быть также включены представители органов, указанных в пункте 1.5.1, по согласованию с ними.

2.3. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

2.4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе и в течение 10 дней составить акт расследования по форме приложения 1 и другие необходимые документы и материалы, перечисленные в разделе 3 настоящего Положения.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.

2.5. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов - экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно -исследовательских и опытно - конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.

2.6. Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

2.7. В ходе расследования комиссия:

производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;

взаимодействует со спасательными подразделениями;

опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;

выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;

выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;

проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;

проверяет качество принятых проектных решений;

проверяет соответствие области применения оборудования;

проверяет наличие и исправность средств защиты;

проверяет квалификацию обслуживающего персонала;

устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;

определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;

определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально - экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

2.8. Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке.

Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет.

2.9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

2.10. Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 (Российская газета N 59, 1999).

Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произошла авария, не подпадающими под действие Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.