Система стандартов безопасности труда (ССБТ)

ССБТ — это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами государственного надзора в соответствии с положением об этих органах. Нормы и правила, утверждаемые органами государственного надзора и стандарты ССБТ, должны быть взаимно увязаны.

Требования, установленные стандартами ССБТ в соответствии с областью их распространения, должны быть учтены в стандартах и технических условиях по ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации «Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения оформления и обозначения» в нормативной, а также в конструкторской, технологической и проектной документации.

Стандарты ССБТ делятся на 5 групп, нумеруемых от 0 до 4.

Стандарты группы «0» — Организационно-методические стандарты — устанавливают:

¨ организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура, системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);

¨ требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты группы «1» — Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов — устанавливают:

¨ требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

¨ методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

¨ методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты группы «2» — Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию — устанавливают:

¨ общие требования безопасности к производственному оборудованию;

¨ требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

¨ методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «3» — Стандарты требований безопасности к производственным процессам — устанавливают:

¨ общие требования безопасности к производственным процессам;

¨ требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;

¨ методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «4» — Стандарты требований к средствам защиты работающих — устанавливают:

¨ требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

¨ методы контроля и оценки средств защиты;

¨ классификацию средств защиты.

Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры — порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта.

В целях реализации Федерального закона «О техническом регулировании» и активизации работ по совершенствованию Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), повышения эффективности работ по стандартизации в области охраны труда на национальном, межгосударственном и международном уровнях, а также по согласованию с заинтересованными организациями за техническим комитетом по стандартизации «Безопасность труда» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии закреплена область деятельности по созданию межгосударственных и национальных документов по стандартизации в области охраны труда, в том числе в рамках ССБТ, определяющих цели, задачи и структуру системы, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, требования к организации работ по обеспечению безопасности труда, организации и проведению контроля, а также к системам управления охраной труда в организациях.

Кроме того, техническому комитету по стандартизации «Безопасность труда» поручено представлять национальный орган по стандартизации в комитете ИСО/ТК 15 «Эргономика» Международной организации по стандартизации (ISO).

Правила по охране труда

Правила по охране труда делятся на межотраслевые и отраслевые и обозначаются как: ПОТ — правила по охране труда; Р — Россия; М — межотраслевые; О — отраслевые; 001 — присвоенный номер; 200_ — год утверждения.

Основная задача правил по охране труда помочь работодателю организовать и поддерживать безопасные условия труда.

При внесении изменений в законодательство РФ об охране труда действующие правила по охране труда подлежат корректировке или отмене, независимо от установленного срока их действия.

Санитарные правила и нормы

Санитарные правила и нормы (СанПиН) — нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-гигиенические и санитарно-эпиде­мио­логические требования, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни людей.

Санитарные нормы (СН) устанавливают оптимальные, предельно допустимые и допустимые уровни факторов производственной и окружающей среды.

Гигиенические нормативы (ГН) устанавливают гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды, среды обитания человека.

Наряду с вышеназванными актами действуют и другие, преимущественно методического характера, нормативные документы:

¨ руководство (Р) — свод обязательных к исполнению распорядительных и методических документов по вопросам организации санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-гигиенического и эпидемиологического нормирования, выполнения требований санитарного законодательства РФ;

¨ методические указания (МУ) — документы, устанавливающие обязательные к исполнению требования по организации и проведению санитарно-эпидемиологического надзора, регламентации деятельности в системе санитарно-гигиенического и эпидемиологического нормирования;

¨ методические указания по методам контроля (МУК) — документы, содержащие обязательные для исполнения требования к методам контроля и методикам качественного и количественного определения химических, биологических и физических факторов среды обитания человека, которые оказывают или могут оказать опасное и/или вредное влияние на здоровье человека.

Для облегчения поиска и в целях систематизации вышеназванных документов их относят к разным подгруппам, каждой из которых присвоен свой шифр:

2.2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий;

2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий материал;

2.2.3. Предприятия отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта и др.;

2.2.4. Физические факторы производственной среды;

2.2.5. Химические факторы производственной среды;

2.2.6. Биологические факторы производственной среды;

2.2.7. Физиология и эргономика;

2.2.8. Средства коллективной и индивидуальной защиты;

2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды.

Строительные нормы и правила

Наука установила, что современный городской житель 95 % времени проводит в помещении, а потому правильное санитарно-гигиени­ческое устройство и безопасность (надежность) эксплуатации зданий и сооружений имеют огромное значение.

Центральное место в нормировании этой деятельности играют строительные нормы и правила (СНиП). В последние годы ряд нормативных документов в сфере строительства получили название Сводов правил по проектированию и строительству (СП).

Обозначения документов состоят из индекса (например, СНиП), номера комплекса в структуре системы строительных нормативов, а затем, через дефис, порядкового номера данной категории в комплексе и двух последних цифр года принятия документа. Например, порядковые номера СНиП начинаются с номера 01, а СП — с номера 101.

Нормативные документы по пожарной безопасности

Порядок классификации и кодирования нормативных документов по пожарной безопасности определяется НПБ 06-96 «Порядок классификации и кодирования нормативных документов по пожарной безопасности». В соответствии с ним, все нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, издаваемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подлежат классификации и кодированию. Проводит классификацию Главное управление Государственной противопожарной службы.

К основным подзаконным нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относят:

¨ нормы технологического проектирования (НТП);

¨ правила пожарной безопасности (ППБ);

¨ нормы пожарной безопасности (НПБ).

Коды классов, подклассов и реквизитов принимают в соответствии с классификаторами НПБ 06-96.

Нормативные документы по промышленной безопасности

Многие технологические установки и производства представляют настолько большую опасность, что они выделены в отдельную группу — опасных производственных объектов, а мероприятия безопасности, связанные с ними, получили название промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности разнесены по различным отраслям надзора и регламентированы в нормативных документах Ростехнадзора.

Регламентация требований промышленной безопасности к устройству и эксплуатации потенциально опасных машин, оборудования, технологических процессов и производств отображена в отраслевых Правилах и других нормативных технических документах.

Приказом Ростехнадзора России от 1 августа 2006 г. №738 утвержден перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В этот перечень включены нормативные правовые акты по государственному регулированию промышленной безопасности, в том числе:

¨ функции и полномочия в области промышленной безопасности;

¨ регистрация опасных производственных объектов и сооружений на них;

¨ лицензирование и разрешительная деятельность;

¨ сертификация и применение технических устройств;

¨ подготовка и аттестация работников;

¨ производственный контроль;

¨ техническое расследование аварий и несчастных случаев на производстве;

¨ экспертиза промышленной безопасности, диагностирование и техническое освидетельствование;

¨ декларирование безопасности;

¨ страхование ответственности.

Организационные и методические нормы и правила промышленной безопасности, в том числе:

¨ функции и полномочия, организация деятельности в области промышленной безопасности;

¨ разрешительная деятельность;

¨ подготовка и аттестация работников;

¨ производственный контроль;

¨ техническое расследование причин аварий и несчастных случаев на производстве, локализация и ликвидация аварий;

¨ экспертиза промышленной безопасности, диагностирование, техническое освидетельствование;

¨ декларирование безопасности;

¨ страхование ответственности.

Технические нормы и правила промышленной безопасности, в том числе:

¨ нормы и правила промышленной безопасности взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производственных объектов;

¨ нормы и правила промышленной безопасности горных и подземных производств и объектов;

¨ нормы и правила охраны недр, сооружений и природных объектов;

¨ нормы и правила промышленной безопасности для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Выше мы привели лишь основные, наиболее часто встречающие виды и видовые названия нормативных документов. Полный их перечень, скорее всего, привести принципиально невозможно, ибо по оценкам специалистов их более 20 тысяч, а касающихся сферы охраны труда и безопасности производственной деятельности – более 6 тысяч.