ТЕМА 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда

1.2.1. Понятие «безопасность труда»

Изучение понятия «безопасность труда» мы начнем с рассмотрения более общего понятия «безопасность», включающего в себя понятие «безопасность труда». А поскольку само слово «безопасность» образовано от слова «опасность», то сначала рассмотрим понятие опасности. Это понятие всем понятно, а вот дать ему строгое и правильное определение очень и очень сложно.

Чаще всего под опасностью понимают угрозу нанесения того или вреда, причинения того или иного ущерба. Эта угроза всегда носит вероятностный (возможный, потенциальный) характер. Опасность – свойство внутренне присущее нашему непрерывно меняющемуся миру. Можно сказать, что мы живем в мире опасностей. Обратим внимание читателя, сам факт нашего успешного существования говорит о том, что от опасностей можно уберечься, что угрозы можно предотвратить.

Вопрос о том, какое состояние считать безопасным, т.е. состоянием без опасностей, в реальном мире, где всегда существуют те или иные опасности, давно занимал, занимает и будет занимать умы человечества. Однако простого однозначного ответа не было, нет и не будет, ибо обеспечение безопасности (в том числе и безопасности труда) сложная научная, техническая и организационная проблема.

Многовековой практикой доказано, что абсолютной безопасности, т.е. состояния, в котором исключены все опасности, просто не существует. Исходя из этого фундаментального принципа, легко придти к парадоксальному выводу – все безопасно и одновременно все опасно! Но это кажущийся парадокс. Дело в том, что проявление опасности не однозначно, а вероятностно! Для ее реализации нужны еще многие другие, зачастую случайные условия, Если бы любая опасность вела к неблагоприятному для нас событию (в общем смысле «несчастному случаю») человечества бы не существовало, мы давно бы стали жертвами опасностей. С другой стороны, если бы все опасности можно было бы убрать, да еще несложно убрать, то это сделали бы наши далекие предки, а мы бы тихо и мирно жили почти что в «раю». Но это не так… Жизнь не является ни абсолютно «безопасной», ни абсолютно «опасной».

Поэтому без количественной меры безопасности/опасности все разговоры о безопасности/опасности являются некорректными и неправильными. Такой мерой является относительно новое для нашей страны понятие риск. Существует множество подходов и определений риска, и это затрудняет использование данного понятия на практике. В нашей стране это понятие долгие годы вообще не использовалось. Заметим, что в русском языке слова «риск» не было, а в тех странах, где оно является словом обыденной речи, оно (risk) обозначает «опасность».

Наиболее часто под риском понимают вероятность наступления того или иного неблагоприятного события в течение некоторого времени (обычно берется календарный год).

Другой подход, более научный и правильный, состоит в том, что понятие риск должно отражать не только вероятность наступления того или иного неблагоприятного события, но и масштаб наносимого ущерба (как правило, в стоимостной форме).

Если риск мал, то можно считать себя в безопасности, если велик, то это прямая опасность! Но «что такое мал, велик?» – спросит нетерпеливый читатель. «Хороший вопрос!» – ответим мы ему, не углубляясь в дебри реального ответа, а приведя только один пример.

Исследования показали, что человек воспринимает ситуацию, где в одном случае на миллион опасных ситуаций он может погибнуть, как абсолютно невероятную, как нереальную, как БЕЗОПАСНУЮ! Такова, например, вероятность погибнуть в течение года от молнии! Грозы то часто идут в летнее время, но все боятся грома, а не молнии.

Именно к этой вероятности стремятся организаторы полетов во всем мире – чтобы разбивался не более чем один рейс на миллион! Именно к этой вероятности стремятся пожарные всего мира, чтобы не более одного объекта из их миллиона загоралось в год!

Что касается большого риска, то человек хорошо знает, что неотвратимо ведет к несчастью, и всячески избегает этого. Никто не сунет руку в кипяток, потому что обязательно ошпаришься, никто не будет тыкать самому себе острой палкой в глаз – обязательно выбьешь его, никто не выйдет (добровольно) на мороз под ледяной ветер голым – замерзнешь…

Все остальные ситуации требуют (как не странно) нашего решения – будет ли мы делать что-то, зная, что это действие небезопасно, или нет. Все знают, что езда на мотоцикле на больших скоростях очень опасна (примерно 1 случай на 100 кончается печальным исходом), но ездят… Значит, мотоциклисты, отправляясь в поездку, считают такой риск для себя приемлемым, допустимым! Но, когда выяснилось, что головы бьются чаще, чем другие части тела, и с очень серьезными последствиями, все стали надевать на эти головы защитные каски!

Следовательно, важным является не столько то, велик или мал риск, сколько то, является ли он приемлемым – допустимым или неприемлемым – недопустимым риском!

Вот теперь то можно легко определить понятие безопасность, под которым понимают отсутствие недопустимого риска.

Таким образом, количественно определив, что есть безопасность, мы для защиты от всевозможных опасностей должны противопоставить им соответствующие безопасности.

Так возникают понятия транспортная безопасность (т.е. безопасность на транспорте), производственная безопасность (т.е. безопасность производства), радиационная безопасность (т.е. безопасность при обращении с радиоактивными материалами), экологическая безопасность (т.е. безопасность окружающей среды) и другие виды безопасности.

Термин безопасность труда используют в самых разных смыслах. Чаще всего его используют для обозначения вида деятельности по обеспечению безопасности работающих, что ведет к неявной частичной подмене использования термина охрана труда. Реже его используют в том же смысле, в котором использовался хороший (но якобы устаревшей и давно уже тщательно изгоняющийся из официальных документов) термин техника безопасности. Значительно чаще его используют при переводе зарубежных текстов (как правило, на английском языке), где он означает обеспечение безопасности работающего на рабочем месте от опасностей (в нашей литературе от опасных производственных факторов), которые ведут к травмам.

Заметим, что обеспечение безопасности работающего на рабочем месте от опасностей (в нашей литературе от вредных производственных факторов), которые ведут к заболеваниям, называемое гигиеной труда, относительно редко используется в отечественной практике. Раньше вместе с термином техника безопасности использовали термин производственная санитария, но сейчас и им редко пользуются – из официального языка нормативной документации он как-то незаметно был вытеснен.

Учитывая, что в процессе вступления России в ВТО и ее интеграции в мировое экономическое пространство предстоит гармонизировать основные термины и понятия, мы бы дали такое следующее определение безопасности труда.

Безопасность труда – это такое состояние условий труда на рабочем месте, при котором воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов, либо отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью работников.

Подчеркнем, что понятие безопасность труда относится к любому конкретному простому процессу труда любого работающего. Обеспечение безопасности труда является важнейшей составной частью охраны труда.

1.2.2. Классификация опасных и вредных
производственных факторов

Все, что может привести к неблагоприятному событию, представляет для человека опасность. Разнообразие опасностей допускает самые различные классификации. Такие классификации нужны для идентификации (распознания) опасностей и связанных с ними рисков для последующей организации защиты от наиболее часто встречающихся (высокий вероятностный риск) и приносящих наибольший ущерб (высокий стоимостной риск) опасностей.

Сложность идентификации реализующихся опасностей состоит в том, что почти все явления в окружающем нас мире при определенных условиях представляют собой опасность для человека. Многие неблагоприятные события настолько часто встречаются, что зафиксированы в языке и имеют свои наименования.

Для человека неблагоприятными событиями являются его ошибки, утомление, заболевание (болезнь), травмы, инвалидность, смерть и т.п. Поскольку многие неблагоприятные события для человека связаны с движением, то они зафиксированы в языке глаголами: ошибся, зазевался, поскользнулся, разбился, натолкнулся, ударился, отравился, задохнулся, обжегся, надорвался, перетрудился, упал, сломал, вывихнул, проткнул, порезал, разрезал, отрезал, разрубил, отрубил, заболел, погиб и т.п.

Неблагоприятными событиями технических устройств являются отказы, поломки, нештатные ситуации, инциденты, аварии, катастрофы и т.п. Неблагоприятными событиями природы являются стихийные бедствия: ураган, буря, шторм, землетрясение, наводнение, лавина, гололед и т.п. В последние годы для обозначения самых разных неблагоприятных событий мирного и военного времени стали применять понятие «чрезвычайная ситуация».

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» связывает опасность объекта с наличием веществ, способных взрываться, загораться, быть ядами для человека и окружающей среды, имеющих высокую температуру, с ведением работ в подземных условиях и др.

С позиций охраны труда необходимо различать активные и пассивные опасности. Активные опасности реализуются за счет своей собственной энергии, например, взрыв, пожар, лавина, т.п. Пассивные опасности реализуются за счет энергии человека. Это – острые (колющие и режущие) неподвижные элементы; неровности поверхности, по которой перемещается человек; уклоны, подъемы; незначительное трение между соприкасающимися поверхностями и др.

Согласно официальному подходу, действующему в нашей стране (ГОСТ 12.0.003-74* ССБТ «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»), опасности в производственной сфере классифицируют как ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

По природе воздействия на человека подразделяются на следующие группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

К физическим опасным и вредным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия (материалы, заготовки), разрушающиеся конструкции, обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний; повышенное или пониженное барометрическое давление и его резкое изменение; повышенные или пониженные влажность, подвижность, ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенное значение напряжения в электрической цепи; повышенные уровни статического электричества, электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического, магнитного полей, отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блесткость; повышенная пульсация светового потока; повышенные уровни ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхности заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола); невесомость.

К химическим опасным и вредным производственным факторам относятся химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию. По путям проникновения в организм человека они делятся на проникающие в организм через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относятся физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Заметим, что один и тот же реальный опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным типам.