Торговля 30 страница

• полноправное развитие всех форм собственности и хозяйствова­ния, декларированных Конституцией и Гражданским кодексом Респуб \ики Беларусь,

• земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственно сти государства, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным орга­низациям государство предоставляет землю в пользование, крестьянским (фермерским) хозяйствам — в пожизненное наследуемое владение до 100 га с правом аренды недостающих площадей,

• ценообразование на се \ьскохозяйственную продукцию основыва ется на рациональном сочетании государственного регулирования и сво бодных цен, складывающихся под воздействием спроса, доходы сельско хозяйственных организаций от реализации продукции по государственному заказ\ до vжны обеспечивать расширенное воспроизводство,

• бюджетное финансирование носит программно це\евой характер и направляется на финансирование закупок продукции, поставляемой в гос\ дарственный резерв, проведение мероприятий по воспроизведете; и у \учшению плодородия земе чь, поддержание мелиоративных систем, при­родоохранную деяте \ьность, организацию племенного дела и семено­водства, приобретение технических средств по \изингу, надбавки к заку почным ценам на товарную продукцию животноводства, реализ\емую по госзаказ; с их дифференциацией в зависимости от природных и эконо­мических \с\овий, \де\ьный вес государственных расходов на финанси­рование АПК планировалось довести до 15% расходной части бюджета,

• планомерное выделение кредитов на сезонные затраты произвол ства под залог получаемой продукции, осуществ \ение авансирования сель скохозяйственных предприятий в размере 50% стоимости закупаемой в течение года продукции,

• переход от множества налогов, взимаемых с сельскохозяйственных организаций, к единому земе \ьном\ налог;

Дальнейшее совершенствование системы хозяйствования намечалось по четырехуровневой схеме

Первый уровень — сельскохозяйственные организации При определении их перспективных организационных форм выде­лялись следующие группы предприятий

• предприятия, находящиеся в гос} дарственной собственности (экспе­риментальные базы, племенные и учебно опытные хозяйства) — разви­ваются в соответствии с гос) дарственными целями и задачами,

• сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие высокоэф фективное производство, вправе сохранить свой статус или реорганизо ваться в иные виды юридических лиц,

• сельскохозяйственные предприятия с критическим экономическим положением подлежат реорганизации по одной из предложенных 10 мо­делей (по выбору)

Второй уровень — районный, пред}сматривает межхозяйственную ко­операцию и интеграцию Предприятиями интеграторами могут быть сельскохозяйственные предприятия, имеющие животноводческие комп­лексы, комбикормовые заводы, мясокомбинаты и другие предприятия пе­рерабатывающей промышленности

Третий уровень — об\астной, образует межрайонные и областные продуктовые специализированные союзы (ассоциации)

Четвертый уровень — республиканский, включает республиканские объединения по производству мяса, мо \ока, зерна, картофеля, льна и др

Механизм экономических взаимоотношений между юридическими лицами I—IV уровней базир) ется на их заинтересованности в получении максимально высокой прибыли

Предусматривалась интенсификация сельскохозяйственного произ­водства, увеличение вносимых в почву доз минеральных и органических удобрений, рост продуктивности мелиорированных земе \ь, расширение сортового ассортимента семян, повышение урожайности сельскохозяй­ственных культур и продуктивности животных Технико техно \огиче ское переоснащение отраслей АПК планировалось осугцеств ипъ маши нами нового поколения, производительность и надежность которых должна быть на уровне зарубежных аналогов

Дуя \ уучшения финансового состояния се уьскохозяйственных пред приятии предусматриваюсь передача объектов сопиа\ьной инфраструюу ры с их 6а \анса местным испо \ните \ьным и распорядите \ьным органам

В це \ях pea шзации программы, создания \ с ювий для эффективного развития агропромыш \енного комплекса оыуи приняты постановление Совета Минисгров Республики Белар\сь от 13 ноября 2001 г ]\° 1653 «О допо шите \ьных мерах по реализации Программы совершенствования агропромыгн уенного компчекса Республики Бе\ар\сь на 2001—2005 гт», законы «О шчньгх подсобных хозяйствах» и «О реорганизации \ быточ ных сельскохозяйственных организаций», изданы V_Ka3bi Президента Рее п\б\ики Бе\ар\сь «О совершенствовании \прав\ения организациями агропромыгн генного комп \екса», < О некоторых мерах по финансовом) оздоров \ению се \ьскохозяйственных организаций и прив течению ин вестиций в се уьскохозяйственное производство», «О порядке и \ с ювиях продажи юридическим уицам предприятий как имущественных комп \ексов \ быточных се уьскохозяйственных организаций»

Д уя концентрации минера \ьных и органических \ добрений, а также других материальных ресурсов на площадях, обеспечивающих 5о \ее высо клю эффективность производства, проводилась работ по оптимизации зем \епо уьзования се \ьскохозяйственных организаций Из активного обо рота за 2001—2005 гт выведено 958 тыс га низкопродуктивных земель (с кадастровой оценкой ниже 20 баллов), что составило 72% от рекомендуемых к перепрофи жированию в иные угодья се уьскохозяйственных земе \ь

В ходе выгю унения программы vr \у 5 \я уась региональная специали зация производства продукции растениеводства в сырьевых зонах пере рабатываюгщгх предприятий

Специализация животноводства осуществлялась также с учетом при родно климатических \ с ювий, с базированием молочного и мясного скотоводства преимущественно на травяных кормах Проведены рекон струкция и техническое переоснащение мо ючнотоварных ферм, возрос ла загрузка производственных мощностей комп уексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота с 73% в 2001 г до 90% в 2005 г, евино водческих комплексов — соответственно с 89 до 99,8% Be \ась работа по их реконструкции и техническому переоснащению, интеграции с комбикор мовыми заводами, мясокомбинатами и промыш уенными предприятиями

Одним из направлений практической реализации программы явля ется совершенствование структуры управления организациями агропро мышленного комплекса Направления этой работы определялись Указом Президента Республики Белар\ сь от 27 января 2003 г № 40 «О совершен ствовании управления организациями агропромышленного комплекса» Во исполнение Указа были реорганизованы путем слияния 3 организации республиканской формы собственности Комитет по государственному контролю в семеноводстве при Минсельхозпроде, Белор5сская государ­ственная инспекция по карантину растений при Минсельхозпроде и го сударственное учреждение «Республиканская станция защиты растений» На их основе создано государственное учреждение «Главная государ ственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»

Комитет по гос) дарственному испытанию и охране сортов растений при Минсельхозпроде преобразован в государственное учреждение «Го­сударственная инспекция по испытанию и охране сортов растений»

Проведена работа по реорганизации предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, их число сократилось с 415 до 126

В рез\ чьтате совершенствования структуры управления агропромыш ленным ко\ш\ексом по состоянию на начало 2005 г количество орга низаций АПК уменьшилось на 341 единицу, годовой экономический эффект составил 17 млрд руб

Реформировано 1942 сельскохозяйственные организации, из Hirx в 1276 созданы сельскохозяйственные кооперативы и другие юридические лица, 511 — присоединены к другим организациям Из чис\а реоргани­зованных се уьскохозяйственных предприятий 48 приобретено инвесто рами в собственность как имущественные комп \ексы

В соответствии с программой проводилась работа по развитию агро промышленной интеграции На базе мясокомбината с участием живот новодческих комплексов, комбикормового завода, банка и хозяйств обра зована Жлобинская аграрная финансово промыш \енная группа (АФПГ) Создается Бобруйская АФПГ, ведется работа по организации таких групп в Глубокском и Шкловском районах

По состоянию на 1 января 2006 г в республике функционировало 2204 фермерских хозяйства, за ними закреплено 130,5 тыс га сельхоз угодий (59,2 га на одно хозяйство)

В соответствии с действующим законодате \ьством осуществ чяется гос) дарственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан Д\я

смены предшественников се уьскохозяйственных к\ уьтур, борьбы с вре дителями и болезнями проводится перемещение их \ садебных участков в по\я севооборотов сельскохозяйственных предприятий Оказываются также л с \\ти по возде чыванию ку уьтур, уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной прод\ кции и др

За время реализации программы наблюдается тенденция наращива­ния экспортного потенциала То уько в 2005 г организациями Минсель хозпрода за преде \ы респуб \ики реализовано товаров на 706,3 млн до \ ларов, иуи 132 2% к уровню 2004 г Этом\ способствовало поднятие экс портных цен на основные виды продукции

Исходя из специа уизации сеуьского хозяйства и степени удовлетво рения внутренних потребностей, основными экспортными товарами яв \я ются мо уокопродукты (63,5%), мясопродукты (22,3%), казеин (8,8%), яйца (2 6%) География экспорта представлена в основном Российской Феде рацией В 2005 г на ее до\ю приходилось 88,5% в общем объеме экс пор] а

Экспортные поставки осуществ \яют бо \ее 400 организаций, основ ными среди которых яв уяются ОАО «Рогачевский молочно консервный комбинат», ОАО «Гуубокский молочно-консервный комбинат», ОЛ.О «Брест ский мо шчный комбинат», ОАО «Лидский мо уочно консервный комби нат», ОАО «Брестский мясокомбинат», ОАО «Березовский мясоконсерв ный комбинат» и др

Основной проблемой внешнеэкономической деяте уьности предприя тий Минсельхозпрода явуяется то, что на протяжении ряда \ег экспорт отдельных видов мясо мо уочной продукции осуществ \яется по ценам, не покрывающим затраты на их производство Убытки от экспорта одной тонны в 2004 г состави \и масло животное — 2030 тыс руб, сыр твер дый — 181 тыс руб, мо \око сухое це уьное — 360 тыс руб

Многие страны мира, в том числе и ЕС, проводят поуитик} субси дирования экспорта, покрывающего разницу между внутренними и внеш ними ценами Например, в конце 2004 г экспортные с\ бсидии на молоч

ные продукты в странах ЕС состав \я \и мо юко сухое обезжиренное — 290 евро, мо \око сухое цельное — 700, мае ю животное — 1310, сыр — 670—760 евро за тонн)

Оценивая итоги последних \ет, следует отметить, что се\ьское хо зяйство за период реализации Программы совершенствования агропро мьгшленного комплекса на 2001—2005 гг перешло к этапу устойчивого развития Прирост продукции в сопоставимых ценах за 2001—2005 гг со ставил 25,2% Неоспоримым достижением аграрной отрасли республики яв \яется преодо \ение убыточности предприятий Сельское хозяйство в 2005 г по\учию 765 млрд руб прибычи (2004 г — 420 млрд руб), обеспечив рентабельность по всей хозяйственной деятельности 13% То \ько одно сельскохозяйственное предприятие оказалось убыточным в то время как в 2001 г — 1639, и \и 68,3% их общей чис \енности

Экономической стабилизации в сечьском хозяйстве способствовали принятые правите чьством меры В частности, оправдал себя курс на со хранение и \ крепление крупного товарного производства в виде се\ь скохозяйственных производственных кооперативов (СПК) и унитарных государственных предприятий Предоставленная сельскохозяйственным организациям отсрочка погашения задолженности за потребленные электроэнергию, газ и по платежам в бюджет, пред\ смотренная Указом Президента Республики Бе\арусь от 19 марта 2004 г № 138 «О некото рых мерах по финансовом) оздоров\ению се уьскохозяйственных орга низаций и прив чечению инвестиций в сельскохозяйственное произвол ство», позво \и \а направить в сельскохозяйственное производство значи течьные средства Инвестиции в основной капитал сельскохозяйствен ных предприятий в 2005 г по сравнению с предыдущим годом возросли на 87,5% и составили 14,8% от их общего объема в народном хозяйстве

Руководство республики всегда уделяло большое внимание под держке АПК Объемы, направ чения и виды ее определялись по читикой государства, целями и задачами, постав \енными перед отраслью на каж дом этапе развития, а также финансовыми возможностями государства

Необходимость оказания со стороны государства помощи сельском} хозяйств) об^ с уов чена тем, что в нем из за воздействия рентных фак торов и относите \ьно низкой эластичности спроса на основные виды се уьхозпродукции ограничены возможности свободного ценообразова ния Кроме того, государственные средства направуяются не только на производство продукции, но и на сохранение природной среды и за креп уение населения в традиционных местах проживания

Бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства в по следние годы осугцеств уяется из респуб уиканского и местных бюджетов, республиканского фонда поддержки производителей се уьскохозяйствен ной продукции, продово \ьствия и аграрной науки На долю последнего приходится бо\ее 60% бюджетного финансирования агропромыш\ен ного комплекса Этот фонд формир)ется за счет отчие \ений 2% с вы ручки юридических лиц от pea уизации продукции, работ и \ слуг

Объемы государственной поддержки с каждым годом увеличивают ся Тоуько за 200з г по отношению к 2004 г их рост составив 43% (таб ища 2)

Таблица 2

Размеры бюджетного

финансирования

сельско хозяйственных

организации млрд руб

		2000*		2002 1
Средства бюджета и целевых фондов				819 7		2003 5	2866 2
Валовая продукция в текущих ценах		1628 8	2695 9		4049 8	5935 7	7317 6
Удельный вес поддержки в валовой продукции %			24 5		35 2	33 3	39 2

*с учетом деноминации счетов

Прямое бюджетное финансирование сельского хозяйства составля ет в эквива уенте бо \ее 100 до \ларов на 1 га се уьхозугодий (в 2002 г — 54,2 доууара) Уровень госл дарственной поддержки отечественных това ропроизводите \ей по отношению к валовой продукции сопоставим с показателем Венгрии, Чехии и других европейских стран, но в расчете на единицу земе \ьной п уощади неско \ько отстает

Pea шзация Программы совершенствования развития агропромыш­ленного комп \екса на 2001—2005 гг способствова уа позитивным сдви гам Вместе с тем оста уись проб \емы, требующие неот уожных решений Это все еще высокие затраты на единищ прод\ткции, недостаточное ма териально техническое обеспечение хозяйств, различия в уровне жизни се уьского и городского населения Социа уьно по штическое и экономи ческое значение этих проблем об\с\ови\и необходимость разработки и pea уизации Государственной программы возрождения и развития села на 200э—2010 гг Она утверждена Указом Президента Ресггуб\ики Бе\ар\сь от 25 марта 2005 г N° 150 В программе охвачен практически весь комп леке социа уьно экономических проб уем деревни Ее pea уизация осу ществ ^яется по двум направлениям социальная сфера и агропромыш ленное производство

В социальной сфере предусматривается формирование необходи мых условий для жизнеобеспечения населения, повышения престижно сти сечьского уклада жизни и тр\да, достижение социальных стандартов, позволяющих значите \ьно ^ лучшить качество жизни се \ьчан Сельские жители доужны иметь равный с городскими жителями доступ к сферам здравоохранения, образования, торговли, бытового обслуживания и бла го\ строенное жи\ье Усуовия их жизни по качественному содержанию до \жны приб уижаться к городским

В це \ях ^ стойчивого развития се уьских территорий, мотивации про­живания в сельской местности и эффективного использования государ­ственных средств для об}стройства села программой предусмотрено формирование качественно новых типов сельских посе \ков — агрого-родков. В них намечается создание производственной и социальной инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающе­му в них населению и жителям прилегающих территорий

То\ько за 2005 г обустроено 164 агрогородка, в которых соблюдены предусмотренные социальные стандарты.

В области агропромышленного производства предусматривается по­вышение его эффективности за счет pea уизации комплекса организаци­онно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, тр}довых и материальных ре­сурсов Стратегическим направлением развития се уьскохозяйственного производства становится его интенсификация на основе внедрения до­стижений научно-технического прогресса, инновационной деятельности

В первую очередь необходимо техническое и техно логическое переосна­щение производства. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве — основной фактор снижения издержек производства, повышения качества продукции, а следовательно, повышения его конкл-рентоспособности. Через технологический прорыв намечается решение производственных, экономических и социальных проблем на селе

Модернизация животноводства планир-\ется преимущественно на основе реконструкции действующих производственных мощностей и их технологического переоснащения Наращивание животноводческой продукции намечается осуществ\ять за счет интенсификации отрасли, более полного использования генетического потенциала животных. Для этого необходимо создавать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности под планир\ емые объемы животноводческой продукции с формированием 20-процентного страхового фонда, повы­сить качество кормов, обеспечить сбалансированность рационов.

Предстоит углубить специализацию, совершенствовать систему зем­леделия, оптимизировать сырьевые зоны перерабатывающих предприятий, интегрировать субъекты АПК, предприятия торговли и кредитно-финан­совые учреждения, реформировать экономически несостоятельные пред­приятия, совершенствовать механизм государственного регулирования.

В результате реализации программы прогнозируется прирост вало­вой продукции сельского хозяйства за 2005—2010 гг. на 45%, повышение

рентабельности сельскохозяйственного производства до 18-20%, созда­ние условий для роста заработной платы работников, занятых в сфере аграрного производства, до 320—360 долларов в эквиваленте

На реализацию Государственной программы возрождения и развития села на 2005—2010 тт б^ет направлено в ценах 2005 г 69,8 тр\н р\б, в том числе на развитие социальной сферы — 16,4 трлн руб, агропро­мышленного комплекса — 53,4 тр ш руб

Перерабатывающая промышленность является важной составляю­щей агропромышленного комплекса Она включает пищевую, мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность, а также промышленность первичной обработки льна, насчитывает 6068 крупных и мелких предприя­тий со 151,9 тыс человек промыш \енно-производственного персона \а

Одной из важнейших социа.\ьно значимых отрас \ей перерабатываю­щей промыш ценности является пищевая В 2005 г ее \ де уьный вес в об­щем объеме промышленного производства республики составил 18,1%, в численности занятых — 14,5%

Пищевая промышленность включает 20 отрас\ей В ней действует 2732 предприятия, в том чисуе 494 на самостоятельном балансе Круп­нейшие из них- КУП «Минский мясокомбинат», ОАО «Фабрика «Комму­нарка», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Березовский мясокон­сервный комбинат», Гомельское СП ОАО «Спартак», ОАО «Оршанский мясоконсервный комбинат», ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», КПУП «Минский городской моуочный завод № 3», ОАО «Глубокский мо ючноконсервный комбинат», ОАО «Млитэпс».

Предприятиями пищевой промышленности производятся продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, табачно-махорочные и парфюмерно-косметические изделия В отрасли занято 134 тыс человек промьгшленно-производственного персонала, в том числе 106,9 тыс че-уовек рабочих (2005 г).

Предприятиями Министерства сельского хозяйства и продоволь­ствия Республики Беларусь вырабатывается свыше 70% общего объема 1ГОодукции, предприятиями концерна «Бе угоспищепром» — око \о 20%, иностранными, совместными и предприятиями Бе\коопсоюза — не­многим более 10%.

В составе пищевой промышленности ведущее место занимают мясная и молочная отрас \и В 2005 г. их ^ де \ьный вес в общем объеме производ­ства продлкции пищевой промышленности cocraBHV 53,8%. Из них на долю мясной промышленности приходи \ось 28,9%, молочной — 24,8%.

Значительный удельный вес в структуре пищевой промышленности занимают хлебопекарная (8,0%), сахарная (8,2%), кондитерская (4,6%), ви­нодельческая (3,6%), рыбная (4,2%>). Отраслевая структура пищевой про­мышленности представлена в таб чипе 3.

Отрасль
Пищевая
Сахарная	5,6	3,1	7,7
Хлебопекарная	9,3	11,0			8,0
Кондитерская		4,1	6,5
Макаронная	0,4	0,8	0,5
Масло жировая	3,8	2,6			1,9
Парфюмерно-косметическая	0,3	0,3
Спиртовая	0,7	2,3
Ликеро-водочная	1,6	2,5		2,3	2,0
Винодельческая	2,1	2,7
Пивоваренная	2,0	2,6	2,6
Производство безалкогольных напитков	0,4	2,2			2,7
Дрожжевая	0,1	0,3		0,2	0,2
Крахмало-паточная	0,4	0,4	0,6
Плодоовощная			3,0
Соляная	0,4	0,7	0,6	0,5	0,5
Производство пищевых концентратов	1,1	0,4	0,4	0,4
Табачно-махорочная	2,2	1,4		1,1
Мясная	37,4	30 3	23,1	27,3	28 9
Молочная	23,2	28 3	23,6	24,8	24,8
Рыбная	1,4	1,0	2,1	3,6	4,2

Таблица 3

Отраслевая структура пищевой промышленности, %

Таблица 4

Производство основных

видов продукции пищевой

промышленности

Под влиянием рыночного спроса на продукцию структура пищевой промышленности в 1991—2005 гг. претерпела значительные изменения. Вырос удельный вес молочной, сахарной, кондитерской, ликеро-водочной, винодельческой, рыбной, пивоваренной промышленности и производства безалкогольных напитков при снижении доли мясной, хлебопекарной, макаронной промышленности.

Разрушение торгово-экономических связей между республиками бывшего Союза, проведение в стране экономических реформ и сниже­ние платежеспособного спроса населения на продукцию обусловили в 1991—1995 гг. резкое снижение производства продукции пищевой про­мышленности. Уменьшилось производство всех ее видов, кроме водки и ликеро-водочных изделий, плодово-ягодного вина и шампанского. В 1995 г. по сравнению с 1990 г. общий объем продукции пищевой промышлен­ности в сопоставимых ценах снизился на 39%. Большинство видов про­дукции сократилось в 2—3 раза.

Недостаток оборотных средств, высокий уровень инфляции и высо­кие процентные ставки за пользование кредитом не позволяли отрасли устойчиво развиваться. Особенно резкий спад производства происходил