Глава 9. Правовой статус работников образования, юридические гарантии их прав и законных интересов

Правовой статус работников образования, ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ИХ ПРАВ И законныХ интересОВ

§1. Содержание правового статуса работников образования. Категории работников образования. Права и законные интересы педагогических работников. § 2. Юридические гарантии прав и законных интересов работников образования. Нормативно-правовые гарантии аттестации педагогических работников. Социальные гарантии педагогических работников.

Содержание правового статуса работников образования

Категории работников образования. работники образования – лица (индивиды), осуществляющие определенного рода или вида деятельность, прямо (непосредственно) или опосредованно связанную с реализацией целей и задач образования (обучения и воспитания). К прямой деятельности можно отнести педагогическую деятельность, осуществляемую педагогическими работниками (учителями, воспитателями, преподавателями учреждений профессионального образования), т.е. деятельность, непосредственно связанная с обучением и воспитанием обучающихся и воспитанников. Все остальные виды деятельности связаны с обеспечением основного вида деятельности – педагогической: управленческая, организаторская, кадровая, финансово-экономическая деятельности, деятельность по материально-техническому и социальному обеспечению образовательного и воспитательного процесса и т.д.

Такое разделение прямой и опосредованной деятельности в области образования носит, как можно видеть, достаточно условный характер, поскольку осуществление той же педагогической деятельности невозможна в современных условиях без иных – обеспечительных – видов деятельности. Тем не менее, все же именно педагогическая деятельность и, соответственно, педагогические работники являются смысловым, центральным элементом всей образовательной системы.

Классификация работников образования может проводиться по самым разным основаниям. Наиболее распространенным является разграничение категорий работников по видам профессиональной деятельности на: а) педагогических работников; б) научных работников; в) административно-управленческий персонал; в) учебно-вспомогательный персонал; г) технический персонал. При этом речь идет об основной их профессиональной деятельности,

Соответствующей их должностным обязанностям и функциям. В то же время работники, принадлежащие к одной группе, могут совмещать свою основную деятельность с другой, хотя их «принадлежность» к той или иной группе определяется все же по основной их должности. Педагогические работники, в свою очередь, как и все другие работники, могут быть сгруппированы в зависимости от типа и вида образовательного учреждения, в котором они профессионально осуществляют свою педагогическую деятельность: работники дошкольных учреждений, работники учреждений общего образования, учреждений профессионального образования и т.д.

Исходя из приоритета педагогической деятельности, в дальнейшем рассматриваются главным образом именно эта категория работников образовательной сферы, т.е. работников, занимающих должность педагогических работников в образовательном учреждении определенного типа и вида.

Права и законные интересы педагогических работников. Термин «права» в данном случае обозначает два понятия (и, соответственно, два правовых явления): во-первых, наличие у педагогических работников предусмотренных действующим образовательным законодательством субъективных прав и, во-вторых, наличие у них присущих как всякому человеку и гражданину, а также как присущих именно педагогическому работнику (учителю, преподавателю) прав и свобод, предусмотренных международными актами и документами, Конституцией РФ.

Законный интерес – это отраженная в объективном праве (т.е. действующем законодательстве) гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта а) пользоваться определенным социальным благом и б) обращаться в необходимых случаях за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения такого своего интереса.

Как можно видеть, понятия «субъективное право» «права» и «законный интерес» - весьма близкие понятия, но все же не совпадающие друг с другом ни по содержанию, ни по объему. Но, во всяком случае, все эти и права, и законный интерес входят в число основных элементов правового статуса (здесь - работника образования).

Из множества прав и законных интересов педагогических работников обратим внимание на те, которые имеют существенное значение для последнего и юридические гарантии которых представлены в действующем законодательстве более или менее полно. Это, во-первых, интересы, которые связаны с профессиональным ростом (карьерой) и социальной защитой.