Вопрос №3: Правовой статус и организация работы внештатных сотрудников полиции

Наиболее значимой формой индивидуального участия граждан является институт внештатных сотрудников полиции. Эта форма широко используется как в службе подразделений полиции по охране общественного порядка, так и в службе криминальной полиции. Службе полиции общественной безопасности большую помощь оказывают внештатные: участковые инспектора, инспектора Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), инспектора подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и другие.

Порядок подбора внештатных сотрудников полиции, их оформления и работы с ними определен Инструкцией по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012 года № 8. В качестве внештатных сотрудников полиции могут привлекаться на добровольных началах граждане России, как правило, не моложе 18 лет. Они должны положительно характеризоваться на производстве, по месту учебы и месту жительства, иметь, как правило, среднее или высшее образование и способные по своим моральным и деловым качествам выполнять поставленные перед ними задачи.

Подбор внештатных сотрудников осуществляют руководители, оперативный и начальствующий состав подразделений полиции. Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудники, подлежит изучению и проверке, в том числе на конкретных поручениях. О результатах изучения докладывается рапортом руководству органа внутренних дел о возможности или невозможности его оформления в качестве внештатного сотрудника полиции.

К рапорту прилагаются: личное заявление кандидата с просьбой о зачислении внештатным сотрудником, автобиография, две фотографии размером 4 × 6 см, анкета, заявление о согласии на обработку персональных данных, справка о результатах проверки по учетам органов внутренних дел, а при необходимости – характеристики-рекомендации с места работы либо учебы.

Зачисление внештатных сотрудников производится приказом начальника органа внутренних дел либо подразделения полиции, в нем указывается, и специализация внештатного сотрудника и за каким конкретным сотрудником данного органа он закрепляется.

После зачисления внештатному сотруднику выдается под расписку удос­товерение установленного образца, которое подписывается: в МВД, ГУВД, УВД по Субъекту федерации, УВДТ (ОВДТ) – начальником структурного подразделения; в горрайлинорганах – начальником органа внутренних дел или его заместителем – начальникам оперативного подразделения, либо начальником полиции по охране общественного порядка.

Внештатного сотрудника представляют личному составу подразделения или службы горрайлиноргана внутренних дел.

Руководители, оперативный и начальствующий состав подразделений и служб в работе с внештатными сотрудниками обязаны:

использовать помощь внештатных сотрудников в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и необходимостью привлечения их для выполнения отдельных мероприятий;

давать внештатным сотрудникам только конкретные поручения и инструктировать о способах их выполнения;

контролировать действия внештатного сотрудника при выполнении поручения, проверять полноту и достоверность сообщаемых им сведений и представляемых материалов;

участвовать в проведении занятий по обучению внештатных сотрудников формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений, изучению основ уголовного, уголовно-процессуального, административного и других отраслей законодательства;

обобщать и распространять опыт работы внештатных сотрудников, вносить предложения по ее совершенствованию;

поручения внештатному сотруднику дает тот сотрудник полиции, за которым он закреплен, а в случае его отсутствия – сотрудник, выполняющий его обязанности;

Кроме того, для участия в выполнении отдельных мероприятий разрешается направлять внештатных сотрудников (с их согласия) в свободное от работы или учебы время в служебные командировки вместе с работниками полиции. Расходы, связанные с командировками, равно как и расходы на проезд городским транспортом, произведенные ими при выполнении поручений, возмещаются за счет статьи 2 «Путевое довольствие» сметы на содержание органов внутренних дел по мотивированному рапорту сотрудника по­лиции, под непосредственным руководством которого работает внештатный сотрудник. Рапорт утверждает начальник горрайоргана внутренних дел Сотрудникам полиции в отношении внештатных сотрудников запрещается:

поручать внештатным сотрудникам самостоятельное производство процессуальных и других действий, оперативно-розыскных мероприятий составляющих исключительную компетенцию сотрудников полиции;

привлекать внештатных сотрудников к участию в мероприятиях заведомо связанных с риском для их личной безопасности;

знакомить внештатных сотрудников с документами, содержащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования.