Введение. Решая задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, полиция особое внимание уделяет различным объектам повышенной опасности

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Решая задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, полиция особое внимание уделяет различным объектам повышенной опасности, оборот и функционирование которых при соблюдении определенных условий и требований действующим законодательством разрешен.

К числу таких объектов, прежде всего, следует отнести организации, где осуществляется их оборот оружия и боеприпасов, например – частные детективные и охранные организации.

Согласно статистических данных^[1] практически ежегодно растет количество фактически действующих частных охранных организаций: в 2003 году их количество составляло 17805, в 2004 – 20558 (больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее аппг) на 2753), в 2005 – 23487 (больше по сравнению с аппг на 2929), в 2006 – 25878 (больше по сравнению с аппг на 2391), в 2007 – 28459 (больше по сравнению с аппг на 2581), в 2008 – 29570 (больше по сравнению с аппг на 1111) и в 2009 году 27385 (меньше по сравнению с аппг на 2185), то есть за 7–мь лет частных охранных организаций (ЧОП и СБ) увеличилось на 9580 или на 53,8%. При этом в ходе контроля за соблюдением законодательства о частной детективной и охранной деятельности ежегодно растет количество работников, осуществляющих частную охранную деятельность, которые были привлечены к административной ответственности: в 2003 году 13978 человек, в 2004 – 15690 (больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – аппг) на 1712), в 2005 – 17034 (больше по сравнению с аппг на 1344), в 2006 – 20527 (больше по сравнению с аппг на 3493), в 2007 – 22653 (больше по сравнению с аппг на 2126), в 2008 – 26289 (больше по сравнению с аппг на 3636) и в 2009 году 29166 (больше по сравнению с аппг на 2877). Количество выявленных административных правонарушений среди работников частной охранной деятельности с 2003 по 2009 год возросло на 15188 (Приложения №№ 1, 2)^[2].

Сказанное не может не беспокоить общество и государство, что выражается в усилении правового регулирования оборота оружия и осуществления частной детективной и охранной деятельности, повышении степени юридической ответственности физических и юридических лиц за допущенные нарушения в данных сферах, наделении правоохранительных органов более широкими полномочиями по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, привлечению нарушителей к ответственности, восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Учитывая важность данного направления деятельности, в органах внутренних дел сформирована самостоятельная система подразделений её осуществляющих (лицензионно–разрешительная служба полиции).

Однако, кроме указанных подразделений вопросы контроля за частной детективной и охранной деятельностью, а также за оборотом оружия входят в компетенцию и иных служб полиции, осуществляющих борьбу с преступностью, охрану общественного порядка, обеспечение общественной и личной безопасности.

В этой работе, в частности, принимают участие сотрудники уголовного розыска, патрульно-постовой службы полиции, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, участковые уполномоченные полиции.

В ходе осуществления контроля за частной детективной и охранной деятельностью сотрудники полиции в полном объеме исполняют обязанности и используют права, предоставленные им действующим законодательством и содержащиеся, в частности, в законах: «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовном кодексе Российской Федерации и иных нормативных правовых актах.

Перечисленные законодательные положения, касающиеся осуществления полицией контрольных функций в рассматриваемых сферах в части направлений, форм и методов контрольной деятельности, документирования её результатов, более подробно закрепляются ведомственными нормативными актами министерства внутренних дел Российской Федерации.