Отчет участковых уполномоченных полиции о результатах работы

Организация и проведение участковым уполномоченным полиции отчета перед населением о проделанной работе.

В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России участковый уполномоченный полиции в порядке, установленном правовыми актами МВД России^[25], проводит отчет перед населением о проделанной работе^[26].

Собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) проводятся в соответствии с графиком отчета перед населением участковых уполномоченных полиции.

Оповещение населения о проведении собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) производится заблаговременно путем вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием граждан, использования местных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учреждений и организаций.

Ход и решение собрания оформляются протоколом, который подписывается руководителем территориального органа МВД России.

Подготовка отчета начинается с разработки плана или тезисов, в которых должна найти отражение конкретная проводимая участковым уполномоченным полиции работа по охране общественного порядка и безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры по обеспечению поддержки населения, помощи общественности.

Комплекс вопросов, которые необходимо отразить в отчете участкового уполномоченного полиции.

1. Наиболее актуальные проблемы, волнующие жителей; поэтому каждому отчету должен предшествовать тщательный анализ оперативной обстановки на обслуживаемом участке (состояние преступности, распространенность отдельных видов правонарушений, причины и условия, способствующие их совершению).

Оценивая оперативную обстановку, следует показать динамику и структуру преступности, административных правонарушений на участке, территории, обслуживаемой ОВД.

Раскрывая причины, способствующие совершению правонарушений, участковый уполномоченный полиции должен предложить для обсуждения конкретные меры по их устранению, обратив внимание на проблемы, разрешение которых требует соответствующих вопросов перед органами местного самоуправления, ведомствами и организациями.

2. Информацию об индивидуально-профилактической работе с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений.

Важно подчеркнуть, возможно ли было с помощью общественности своевременно предотвратить правонарушения, положительно повлиять на лиц, допустивших антиобщественные проявления и преступления. Целесообразно дать характеристику некоторым из них. С приведением примеров рассказать о мерах, которые необходимо было бы предпринять по отношению к ним со стороны общественности.

3. Итоги работы, проводимой полицией, по предотвращению правонарушений и преступлений.

В данном разделе необходимо рассказать о мероприятиях, которые проводились или проводятся на территории, обслуживаемой ОВД, а также района, указать результаты проделанной работы, количество предотвращенных преступлений, административных правонарушений, обязательно показать роль общественности; рассказать об участии участкового уполномоченного полиции в данных мероприятиях, достигнутых результатах.

4. Вопросы, связанные с наркоманией и алкоголизмом среди населения.

В данном разделе необходимо отразить меры, предпринимаемые для борьбы с данной проблемой, проводимую профилактическую работу с лицами, допускающими употребление наркотических веществ и алкоголя.

5. Вопросы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Следует рассказать о мерах, принимаемых в отношении родителей, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Одновременно проинформировать об организации досуга детей и подростков, надзора за их поведением во дворах, на улицах и в других общественных местах.

6. Работу, которую совместно с полицией проводят различные общественные организации, сосредоточив внимание на участии их представителей в профилактике правонарушений, показав как достижения, так и недостатки в целом.

7. Анализ поступивших в отчетном периоде жалоб и заявлений граждан, подробно рассказать о мерах, принятых по ним, приведя конкретные примеры, разъяснить, по каким именно вопросам следует обращаться в органы внутренних дел, а по каким - в иные органы государственной власти и местного самоуправления.

Основные показатели по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции.

Показатели и методика оценки деятельности отдельного участкового уполномоченного полиции определяются начальником территориального органа МВД России на региональном уровне. При оценке результатов работы участкового уполномоченного полиции учитываются следующие критерии:

- общественное мнение о качестве работы, определяемое по результатам проведения опроса населения, сообщениям в средствах массовой информации, а также по записям в книге отзывов и предложений граждан;

- работа с поступающими письмами и обращениями граждан, в том числе:

а) по количеству повторных жалоб и принятых по ним решений;

б) по количеству подтвердившихся жалоб на незаконные действия при рассмотрении обращений;

- состояние законности, учетно-регистрационной, исполнительской служебной дисциплины в отчетном периоде;

- организация взаимодействия с сотрудниками структурных подразделений территориального органа МВД России, а также общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- оперативная обстановка на административном участке и принимаемые меры по ее нормализации, в том числе:

а) по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

б) по выявлению и раскрытию преступлений, а также участию в этой работе;

в) по проведению индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;

г) по своевременности и полноте профилактического обхода;

д) по количеству внесенных в органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения и организации представлений (информационных писем) об устранении причин и условий, способствующих совершению на административном участке преступлений и административных правонарушений;

е) по привлечению граждан к внештатному сотрудничеству и поддержке гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка^[27].

Заключение

Демократическое преобразование в обществе, переход к рыночной экономике, усиление внимания к проблеме защиты прав и свобод человека и гражданина – эти характерные черты развития нашего государства в последние годы вызвали к жизни изменения в правовом обеспечении деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Существование правового государства предполагает, во-первых, признание прав и свобод человека как высшей ценности, а во-вторых, соблюдение законности как основополагающего принципа организации и деятельности государственного аппарата и его должностных лиц.

Эффективное функционирование всех звеньев государственного аппарата невозможно без точного и неуклонного соблюдения и исполнения требований Конституции РФ и законов, без обеспечения гарантий прав и свобод граждан. Укрепление законности – одно из главных направлений формирования правового государства, самая актуальная проблема в современных условиях развития общества.

Особую роль играет законность в деятельности правоохранительных органов, включая органы внутренних дел. От состояния законности в работе органов внутренних дел зависит успех решения задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению безопасности, как личности, так и государства. Содержание и значение законности, обеспечения прав граждан в административной деятельности органов внутренних дел определяется многообразием, объемом и публичным характером этой деятельности, участием в ней большей части всего личного состава органов внутренних дел.

Одно из ведущих мест в выполнении данной деятельности принадлежит службе участковых уполномоченных полиции.

Литература:

Основная литература:

1. Приказ МВД России № 1166 от 31 декабря 2012 года «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

2. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

3. Приказ МВД России от 9 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

[1] См.: Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011.

[2] См.: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») //СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

[3] См.: п. 10.48 Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18 июля 2011 г. № 849.

[4] См.: Приказ МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

[5] См.: Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции".

[6] Пункт 7 статьи 48 главы 9 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011.

[7] Использование средств вычислительной техники и электронной оргтехники для обработки, накопления, размножения или передачи информации со служебными сведениями разрешается при условии применения сертифицированных программных и программно-аппаратных средств, ограничивающих свободный доступ к информации.

^[8] Далее – «профилактический обход».

^[9] Далее – «объекты».

[10] Размещен на сайте Минюста России (www.minjust.ru/nko/fedspisok).

^[11] Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 45, ст. 5359; 2011, № 51, ст. 7526; 2012, № 23, ст. 3034; № 45, ст. 6243).

[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470.

[13] Утвержден приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 (Зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2012 г., регистрационный № 23424).

[14] Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

[15] Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»; статья 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 219; 2011, № 15, ст. 2039. Далее – «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»); статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; пункт 8 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 (Зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2011 г., регистрационный № 21672. Далее – «приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818»).

[16] Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[17] Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[18] Пункт 8 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции»; часть 4 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; № 50, ст. 7366, 2012, № 24, ст. 3082).

[19] Статья 41 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[20] Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

^[21] Пункты 34, 35 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» (В соответствии с письмом Минюста России от 1 августа 2000 г. № 6461-ЭР признан не нуждающимся в государственной регистрации).

[22] Статья 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

[23] Пункт 210 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

[24] Пункт 211 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

[25] Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 сентября 2011 г., регистрационный № 21859). Далее – «приказ МВД России от 30 августа 2011 г. № 975»).

[26] Далее – «отчет».

[27] Часть 3 статьи 10 Федерального закона «О полиции».