Уполномоченного полиции

Широта и разносторонность обязанностей и полномочий статуса участкового уполномоченного, его близость к населению дают основание утверждать, что участковый уполномоченный, являясь представителем полиции, олицетворяет ее на административном участке. Данный тезис находит подтверждение также и в том, что, выполняя свои служебные обязанности, участковый уполномоченный реализует практически все, за редкими исключениями, направления деятельности полиции, обозначенные в ст. 2 Федерального закона «О полиции».

Основными направлениями деятельности участкового уполномоченного являются:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений;

4) производство по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в пределах своей компетенции участковый уполномоченный при несении службы на административном участке участвует:

- в обеспечении правопорядка в общественных местах;

- в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также пропавших без вести;

- в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, и в идентификации неопознанных трупов;

- в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;

- в контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

- в обеспечении безопасности дорожного движения на административном участке.

С момента закрепления за своим административным участком участковый уполномоченный анализирует оперативную обстановку на его территории, отслеживает ее изменения и принимает меры к ее нормализации. В этой связи, необходимо отметить важную роль профилактики преступлений и правонарушений, поскольку совершение преступлений и правонарушений на обслуживаемом участке означает осложнение оперативной обстановки и требует выработки и реализации дополнительных мер по ее нормализации. В то же время качественная профилактическая работа не только способствует снижению числа преступлений и правонарушений, но и создает необходимые условия для соблюдения прав и свобод граждан и обеспечения общественной безопасности.

Одной из отмеченных особенностей правового статуса участкового уполномоченного характера является профилактический характер его деятельности. Выполняя свои служебные обязанности, участковый уполномоченный осуществляет различные профилактические мероприятия как общей, так и индивидуальной направленности. Одними из основных форм несения службы участковым уполномоченным являются:

Во-первых - проведение профилактического обхода административного участка, включающего в себя, прежде всего, посещение квартир граждан и проведение с ними бесед, направленных на предупреждение преступлений (квартирных краж, угонов и др.) и правонарушений, в т.ч. в семейно-бытовой сфере, а также на получение о лицах, склонных к нарушениям общественного порядка, для проведения дальнейшей профилактической работы с этими лицами;

Во-вторых - проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактических учетах, включающей в себя: проведение с ними профилактических бесед; наблюдение за их поведением, образом жизни, кругом общения; опросы их родственников, соседей и других лиц; применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах и нарушающим установленные правила поведения.

Необходимо отметить, что проведение участковым уполномоченным индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах, является частью осуществляемых им специальных надзорных мероприятий в отношении определенных категорий лиц, т.е., говоря иными словами – частью специального административного надзора, осуществляемого участковым уполномоченным.

Как ранее было отмечено, участковые уполномоченные, в числе других видов деятельности осуществляют также и контрольно-надзорную деятельность. При этом контроль участковыми уполномоченными осуществляется чаще всего в сфере оборота предметов и веществ, ограниченных в обороте, и в сфере осуществления частной детективной и охранной деятельности, надзорная же деятельность участковых уполномоченных может распространяться как на неопределенный круг лиц, и здесь мы говорим об общем административном надзоре участковых уполномоченных за соблюдением общеобязательных норм и правил поведения, так и на определенный круг субъектов или по определенному кругу вопросов, и в данном случае речь идет о специальном административном надзоре участковых уполномоченных полиции.

Вопросы понятия и содержания общего административного надзора, осуществляемого полицией, были рассмотрены нами при изучении предыдущих тем курса «Административной деятельности полиции». С учетом данного обстоятельства, а также с учетом того, что деятельность участкового уполномоченного по осуществлению общего административного надзора отличается от аналогичной деятельности других сотрудников полиции, по сути, только тем, что осуществляется на его административном участке, в рамках настоящей темы представляется возможным ограничиться вышеизложенным. В то же время вопросы осуществления участковыми уполномоченными специального административного надзора подлежат более тщательному изучению в рамках следующей темы, посвященной организации деятельности участковых уполномоченных.

Возвращаясь к вопросу задач и функций участкового уполномоченного необходимо отметить, что их реализация невозможна без наделения участкового уполномоченного соответствующими правами. Участковый уполномоченный для выполнения возложенных обязанностей наделен всеми необходимыми правами, предусмотренными как нормами Федерального закона «О полиции», так и нормами других законодательных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.