Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ (ст. 27, 62, 63), Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., другими федеральными законами, межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией, и другими правовыми актами.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами.

Однако их административно-правовой статус значительно ýже, чем у граждан Российской Федерации. На иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяются некоторые права и обязанности, которыми обладают граждане Российской Федерации:

12. избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также участвовать в референдумах Российской Федерации и референдумах субъектов Федерации;

13. находиться на государственной или муниципальной службе;

14. полностью ограничены по военной службе;

15. быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

16. быть принятым на работу в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;

17. они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на временное проживание, вид на жительство);

18. для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства.

Категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

временно пребывающие в Российской Федерации;

временно проживающие в Российской Федерации;

постоянно проживающие в Российской Федерации.

Среди указанных категорий иностранных граждан более высоким административно-правовым статусом обладают иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Среди иностранных граждан выделяется особая категория – беженцы, которые нуждаются в опеке со стороны Российской Федерации.

Их административно-правовой статус определен Законом РФ «О беженцах».

Беженец – это иностранный гражданин или лицо без гражданства, покинувшее свою страну или место пребывания в связи с обоснованными опасениями стать жертвой преследований по расовым, религиозным, национальным, социальным или политическим причинам.

За совершение правонарушений иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную и административную ответственность наравне с российскими гражданами.

Однако существуют и специальные нормы ответственности, предусмотренные только для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Например, депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена такая мера наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, определяется специальным законодательством Российской Федерации и международными договорами.

Контрольные вопросы:

1.Какие права в сфере государственного управления имеются у граждан РФ?

2.Какие категории иностранных граждан Вы знаете?