Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Отличие общего надзора от других отраслей прокурорского надзора

В соответствии с законом о прокуратуре одним из направлений деятельности прокурора выделяется надзорная деятельность, в рамках которой выделяют отрасль общего надзора (в проекте нового закона о прокуратуре данная отрасль называется надзором за исполнением законодательства).

Среди определений общего надзора распространены два:

1. Общий надзор – это отрасль прокурорского надзора направленная на точное и единообразное исполнение законодательства организациями, учреждениями, субъектами хозяйствования независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, надзор за которым возложен на прокурора (за исключением процессуальных норм и норм по исполнению наказания в ИТУ).

(!!!) Но в этом определении не полно раскрыта специфика прокурорского надзора: в данное определение не включены административные дела, которые тоже являются предметом общего надзора.

2. Общий надзор – это часть высшего надзора прокуратуры, осуществляемого от имени государства за точным исполнением законодательства организациями и гражданами, без административного вмешательства в их деятельность. В пределы компетенции не входят деятельность суда, ИТУ и оперативно-розыскная деятельность.

Большинство авторов указывают, что основу общего надзора составляет надзор за точным исполнением законодательства в сфере государственного управления.

Отличия общего надзора от других отраслей надзора:

1. По предмету (Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подчиненными Правительству Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями, другими юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами);

2. По кругу органов, за которыми осуществляется надзор (они чётко перечислены в законе о прокуратуре. Прокуратура не может осуществлять надзор за законностью решений и др. НПА, принимаемых, например, Президентом РБ, Советом Министров РБ, Парламентом).

Задачи общенадзорного процесса:

- пресечение нарушения законности;

- реагирование на нарушения законодательства;

- охрана прав и законных интересов государства и личности.