Порядок отнесения опасных производственных объектов и регистрация. Методы обеспечения промышленной безопасности

Порядок отнесения объектов к опасным изложены в Законе Республики Казахстан «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (статья 3) и в Правилах разработки Декларации безопасности промышленного объекта и Правилах проведения экспертизы Декларации безопасности промышленного объекта.

Статья 3. Опасные производственные объекты.(ОПО)

К ОПО относятся объекты, на которых производятся используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, а также применяются следующие опасные вещества, механизмы, оборудование и технологические производственные процессы (ТПП):

1) вещества, способные образовывать взрывопожароопасную среду;

2) вредные вещества, относящиеся по степени воздействия на организм человеку к I, II, III классам опасности;

3) взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на быстрые самораспространяющиеся химические превращения с выделением тепла и образованием газов;

4) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре, превышающей температуру кипения жидкости;

5) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры;

6) расплавы черных, цветных и других металлов и сплавы на основе этих расплавов;

7) горные, геологоразведочные, взрывные работы, буровые работы на нефть и газ, работы по добыче, обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях, на шельфах морей и внутренних водоемах;

8) электроустановки всех типов, применяемые на ОПО;

9) отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды.

1. К опасным промышленным объектам, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, относятся объекты, на которых добываются, производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

1) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20^оС или ниже;

2) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

3) окисляющие вещества - газы, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

4) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

5) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно;

6) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграммов на литр;

7) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды и характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафний в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

2. К опасным промышленным объектам относятся также объекты, на которых применяются ниже указанные особо опасное оборудование и технологические производственные процессы:

1) используется оборудование (паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды), работающее под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды 115 градусов Цельсия;

2) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

3) используются стационарные, передвижные, плавучие буровые установки и подъемные агрегаты для подземного ремонта скважин, на которых в результате возможной аварии произойдет значительное загрязнение окружающей природной среды;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведется разработка месторождений углеводородов: бурение скважин, добыча, сбор, подготовка, хранение, транспорт нефти, газа и нефтепродуктов (при возможных авариях может произойти значительное загрязнение природной среды и представляет опасность для жизни и здоровья людей);

6) ведутся горные работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

3. К категории опасных промышленных объектов относятся:

1) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители I, II, III классов, стационарные склады хранения взрывчатых материалов;

2) промышленные объекты в следующих случаях:

если опасное вещество, находящееся на объекте, отмечено в таблице 1 и его количество больше или равно предельному количеству, приведенному в этой таблице;

если опасное вещество, находящееся на объекте, относится к одному из видов, приведенному в таблице 2, и его количество больше или равно предельному количеству, приведенному в этой таблице;

если применяется несколько опасных веществ одной или разных видов опасности и количество каждого вещества меньше предельного количества, приведенного в таблицах 1 и 2, а сумма отношений количества опасных веществ на объекте к их предельному количеству больше или равна единице, т.е. определяется условием:

n

{J [m (i)] / [M (i)]} >= 1,

j=1

где: m (i) - количество имеющегося на объекте опасного вещества; M (i) предельное количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до n;

если расстояние между опасными промышленными объектами менее 500 м учитывается суммарное количество опасного вещества.

По инициативе органа исполнительной власти Республики Казахстан по согласованию с территориальными подразделениями Комитета предельные количества опасных веществ, приведенных в таблицах 1 и 2, могут быть уменьшены.

Как правило, это возможно в случаях, если:

при аварии на промышленном объекте в зону возможного поражения попадает 10 тыс. и более человек;

расстояние от промышленного объекта до селитебной зоны составляет менее 500 м;

вблизи промышленного объекта находятся места большого скопления людей (стадионы, кинотеатры, больницы, рынки, вокзалы, школы);

на расстоянии менее 500 м от промышленного объекта находятся транспортные развязки;

имеются другие территориальные особенности, негативно влияющие на безопасность и здоровье населения, окружающую природную среду.

Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, следует применять данные таблицы 2.

Таблица 1

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на промышленном объекте является основанием для включения в перечень опасных объектов, подлежащих декларированию:

Наименование опасного вещества	Предельное количество (в тоннах)
Аммиак
Нитрат аммония	1250 (1)
Нитрат аммония в форме удобрений	5000 (2)
Акрилонитрил
Хлор
Оксид этилена
Цианистый водород
Фтористый водород
Сернистый водород
Диоксид серы
Триоксид серы
Алкилы свинца
Фосген	0,75
Метилизоцианат	0,15
Хлорпикрин	0,55
Бромметил
Металлил хлорид
Соляная кислота
Азотная кислота

1) Нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония более 90% массы.

2) Простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, сложные удобрения содержащие нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием.

Таблица 2

Виды опасных веществ, предельные количества которых на промышленном объекте являются основанием для обязательного включения в перечень опасных объектов, подлежащих декларированию

Виды опасных веществ	Предельное количество (в тоннах)
Воспламеняющиеся вещества
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу
Окисляющие вещества
Взрывчатые вещества
Токсичные вещества
Высокотоксичные вещества
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды

Приложение 2

Перечень промышленных объектов, подлежащих

декларированию безопасности

________________________________________________________________________

Полное название опасного промышленного объекта

Вышестоящая организация _______________________________________________

(Полное название)

почтовый адрес___________________________________________________________

телефон, факс ___________________________________________________________

Е-mail ________________________________________________________________________

Год проведения декларирования безопасности _______________________________________________________________________

Тема 4. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 580-II Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, и устанавливает правовые, экономические и организационные основы его проведения.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) авария на объекте, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, - нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, в результате которых нанесен вред жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц;

2) владелец объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, - физическое и (или) юридическое лицо, владеющее объектом, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на любом другом законном основании;

3) выгодоприобретатель - лицо, которое в соответствии с настоящим Законом является получателем страховой выплаты;

4) гражданско-правовая ответственность владельца объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, установленная гражданским законодательством Республики Казахстан - обязанность физических и (или) юридических лиц возместить вред, причиненный жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам;

5) застрахованный - лицо, в отношении которого осуществляется страхование;

6) страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельца объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам. Если иное не предусмотрено договором страхования, страхователь одновременно является застрахованным;

7) страховая выплата - сумма денег, выплачиваемая страховщиком страхователю (выгодоприобретателю) в пределах страховой суммы при наступлении страхового случая;

8) страховая премия - сумма денег, которую страхователь обязан уплатить страховщику за принятие последним обязательств произвести страховую выплату страхователю (выгодоприобретателю) в размере, определенном договором обязательного страхования ответственности владельцев объектов;

9) страховая сумма - сумма денег, на которую застрахован объект обязательного страхования и которая представляет собой предельный объем ответственности страховщика при наступлении страхового случая;

10) страховой случай - событие, с наступлением которого договор обязательного страхования ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, предусматривает осуществление страховой выплаты;

11) страховщик - юридическое лицо, зарегистрированное в качестве страховой организации и имеющее лицензию на право осуществления страховой деятельности, обязанное при наступлении страхового случая произвести страховую выплату страхователю или иному лицу (выгодоприобретателю) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы);

12) третье лицо - лицо, жизни, здоровью и (или) имуществу которого причинен вред в результате аварии на объекте, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.

Работники и владельцы объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, не являются третьими лицами;

13) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и его территориальные органы.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам

1. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.