Типы классификаций кадастров

Все виды возможных в реальности кадастров можно классифицировать по трём основным признакам:

1. По назначению.

2. По структуре.

3. По территориально-правовой принадлежности.

По назначению все кадастры делятся на три категории:

– налоговые;

– правовые;

– многоцелевые.

Налоговый или иначе фискальный кадастр –это кадастр, создаваемый прежде всего для характеристики недвижимого имущества, с целью определения порядка и размеров налогообложения.

Типичным примером кадастра этого типа являлся государственный земельный кадастр (однако, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу). С принятием в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было введено новое понятие–государственный кадастр объектов недвижимости.

Правовой или юридический кадастр – это кадастр, создаваемый в основном для регистрации и защиты прав владения собственностью.

Многоцелевой кадастр – это кадастр, предназначенный для решения широкого спектра правовых, экономических, экологических, градостроительных, управленческих и иных задач. К этой категории относится территориальный кадастр (муниципальный). Причём, характерной особенностью многоцелевого кадастра является то, что он содержит сведения об объектах различного вида: о природных ресурсах, об инфраструктуре территории, о социально-экономических явлениях и событиях, о физико-географических особенностях территории и т.д.

По территориально-правовой принадлежности все кадастры делятся на пять категорий:

– государственные;

– региональные;

– муниципальные;

– отраслевые;

– кадастры юридических лиц.

Государственные виды кадастров:

– недвижимости (ГКН), в том числе земля, здания, строения, сооруженияи т.д.;

– лесной;

– водный;

– градостроительныйи т.д.

Они разрабатываются и формируются по единой для всего государства методологии на базе общеобязательных нормативно-правовых документов.

К государственным кадастрам также относятся:

– реестр особо охраняемых природных территорий;

– документы о предприятиях-загрязнителях;

– красные книги редких и исчезающих видов растений и животных.

Лесной кадастр – содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Водныйкадастр –систематизированный свод сведений о количестве и качестве водных ресурсов страны, предназначенный для их оценки и составления проектов использования. В водный кадастр включены сведения, характеризующие подземные воды, реки, озера, болота, ледники и моря.

Градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Градостроительный кадастр включает в себя:

– градостроительную документацию (генплан, проекты планировки кварталов, микрорайонов, проекты застройки);

– правила застройки;

– картографический материал;

– сведения по геологии;

– сведения об экологическом состоянии территории;

– кадастровое зонирование территории;

– отводы земельных участков под застройку;

– резервирование земельных участков для государственных и общественных нужд;

– реестр строящихся объектов;

– генеральные схемы инженерного обеспечения города;

– КТС;

– проект межевания территории;

– проект водоохранных зон;

– автоматизированная система ведения градостроительного кадастра.

В современной системе государственногорегулированияи использованияземельныхресурсов, объектовнедвижимогоимуществаособоеместозанимаетГосударственныйкадастрнедвижимости (ГКН) – представляющий собойважнейшийфедеральныйинформационный ресурс, являющийся систематизированнымсводомсведенийобучтенномнедвижимомимуществе.

Недвижимоеимущество (недвижимость) –имущество, праванакотороеподлежатгосударственнойрегистрациивсоответствиисФедеральнымзаконом.

ВсоответствиисзаконодательствомРФпод объектами недвижимости понимаютсявсетеобъекты, перемещение которыхбез несоразмерного ущерба их назначениюневозможно. Основуобъектанедвижимостисоставляютземельныеучастки. Кнедвижимымвещамотнесенытакжездания, сооружения, жилые и нежилыепомещения, объекты незавершенного строительства, предприятия как имущественные комплексы, атакже участкинедр, лесонасаждения, многолетние насаждения, обособленные водные объекты, тоестьвсе, чтопрочносвязаносземлей (ст. 130 Гражданскогокодекса РФ). Всеобъектынедвижимогоимуществадолжныбытьзарегистрированывустановленномзакономпорядке.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Цели, принципы, содержание и задачи государственного кадастра недвижимости

Главной целью государственного кадастра недвижимости является совершенствование существующей системы учета объектов недвижимости.

Федеральным законом №221 «О государственном кадастре недвижимости» от 4 июля 2007 года определена система и порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ФЗ №221 государственным кадастром недвижимости является «систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом сведений» Обязательность государственного учета исключает возможность неучтенных объектов, которых на сегодняшний день очень много. В особенности это связано с дачными участками, которые были предоставлены людям в советские времена. На этих же участках выросли дачные домики, многие из которых тоже не учтены. Теперь в едином кадастре будут зафиксированы и участок, и дом, как единый объект недвижимости.

Согласно существующей концепции, основными функциями ГКН являются:

- Учетная – проведение Государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе для целей регистрации прав на них.

- Фискальная – формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения государственной кадастровой оценки.

- Информационная – информационное обеспечение граждан, бизнес сообщества, органов государственной власти и управления, муниципальных органов достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Принципами ведения государственного кадастра недвижимости является:

ü общедоступность кадастровых сведений за исключениями, предусмотренными ФЗ;

Сведения выдаются в виде:

1. Копий документа, на основании которого сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости;

2. Кадастровой выписке, которая содержит запрашиваемые сведения о земельном участке;

3. Кадастровый паспорт земельного участка – это выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая сведения о земельном участке, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4. Кадастровый план территории – это план квартала или иной территории, в котором в графической, текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения;

5. Кадастровая справка.

ü единство принципов ведения государственного кадастра недвижимости и принципов ведения иных информационных систем;

ü принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории РФ;

ü принцип своевременности и непрерывности внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

Ø обеспечение гарантий прав собственников;

Ø обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

Ø эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основное содержание Государственного кадастра недвижимости заключается в том, что он является федеральным государственным информационным ресурсом.

Основное назначение ГКН – организация оборота прав зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

ЛЕКЦИЯ 2 – НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

2.1Правовое обеспечение государственного кадастра недвижимости

2.2 Структура Государственных органов управления Государственным кадастром недвижимости

2.3 Межведомственные связи, их координация и совершенствование