Міністерство Фінансів України

Серед державних органів, на які покладено практичні завдання забезпечення розробки і здійснення фінансової політики в Україні, провідне місце належить органам системи Міністерства фінансів України, які включають в себе (рис. 1):

• вища ланка — Центральний апарат Мінфіну;
• середня ланка: Міністерство фінансів АРК; обласні та міські (міста Київ та Севастополь) фінансові управління державних ад­міністрацій;
• базова ланка — міські та районні фінансові відділи.

Рис. 1. Органи системи Міністерства фінансів України

Центральний апарат Мінфіну України як орган державної вико­навчої влади незалежної держави було сформовано у 1992 році. Остаточно його головні завдання, функції і правові засади діяльності закріплено у Положенні про Міністерство фінансів України (Указом Президента України від 8 квітня 2011 року).

Згідно з Положенням Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади і загальним завданням Мінфіну є забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю, випуску та проведення лотерей, розроблення та виробництва голографічних захисних елементів. У галузі за­безпечення бюджетного процесу на Мінфін покладено завдання складання і забезпечення виконання Державного бюджету.

У п.3 Постанови «Про затвердження Положення про Мінфін України» розкрито основні завдання Міністерства фінансів України

Мовою закону:

3. Основними завданнями Мінфіну є:

забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю та здійснення
контролю за її проведенням Державною податковою адміністрацією, Держмитслужбою, ГоловКРУ, Державним казначейством;

забезпечення концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку України;

здійснення заходів з підвищення ефективності управління державними фінансами;

проведення разом з іншими органами виконавчої влади аналізу фінансово-економічного становища держави, перспектив її подальшого розвитку;

підготовка проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період;

розроблення в установленому порядку проекту Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, прогнозних показників зведеного бюджету України, організація роботи, пов'язаної із складенням та виконанням Державного бюджету України, координація діяльності учасників бюджетного процесу;

удосконалення міжбюджетних відносин;

здійснення в межах своїх повноважень контролю за дотриманням бюджетного законодавства;

розроблення стратегії фінансування державного бюджету;

забезпечення здійснення державних запозичень, надання державних гарантій, погашення та обслуговування державного боргу;

удосконалення методів фінансового і бюджетного планування;

здійснення державного регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні, розроблення стратегії розвитку національної системи бухгалтерського обліку, визначення єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку та складення
фінансової звітності, обов'язкових для всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування (крім банків та бюджетних установ), а також фізичних осіб - підприємців;

реалізація державної політики у сфері випуску та проведення лотерей;

реалізація державної політики у сфері розроблення та виробництва голографічних захисних елементів, здійснення державного контролю і координація діяльності державних органів у цій сфері;

участь у розробленні разом з іншими органами виконавчої влади державної політики у сфері видобутку, виробництва, використання та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння;

інформування громадськості про економічні та фіскальні цілі держави.

Міністерство Фінансів України виконує такі функції:

• вироблення і реалізація фінансової політики в державі;
• організація фінансових відносин у суспільстві;

• організація бюджетного процесу;
• реформування відносин власності та управління загально­державним майном;
• становлення фінансового ринку в Україні;
• забезпечення фінансових взаємовідносин з іншими країнами.

У сфері організації бюджетного процесу Міністерство фінан­сів України виконує функції:

• організує роботу, пов'язану зі складанням проекту Державно­го бюджету України,
• визначає порядок і термін подання центральними органами держа­вної виконавчої влади, Радою Міністрів Республіки Крим, обласни­ми, Київською та Севастопольською міськими державними адмініс­траціями матеріалів для підготовки проекту Державного бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержав­них податків, зборів і платежів;
• складає проект Державного бюджету,
• готує пропозиції щодо нормативів відрахувань частини загальнодержавних податків, зборів і платежів до бюджетів Автономної Республіки Крим, об­ластей, міст Києва та Севастополя і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України;
• організує виконання Державного бюджету за доходами і ви­датками,
• веде облік касового виконання Державного бюджету.
• здійснює керівництво роботою в галузі територі­ального фінансово-бюджетного планування,
• розробляє порядок надання з Державного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій;
• складає річний і помісячний розпис доходів і видатків;
• здійснює обслуговування державного внутрі­шнього і зовнішнього боргу та ін.

Мінфін очолює Міністр – (станом на 6.12.2011року міністром фінансів є Ярошенко Федір Олексійович) (див. п.9 в Положенні Про Мінфін).

Мовою закону:

9. Мінфін України очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України.

Міністр має першого заступника, заступника Міністра – керівника апарату, які призначаються на посади за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра, і звільняються з посади Президентом України.

У разі потреби для забезпечення здійснення Мінфіном України окремих завдань за рішенням Президента України у Мінфіні України вводиться посада заступника Міністра.

Обов'язки першого заступника Міністра, заступника Міністра (за наявності), заступника Міністра – керівника апарату та розподіл повноважень між першим заступником Міністра і заступником Міністра (за наявності) визначаються Міністром.

Заступник Міністра – керівник апарату здійснює керівництво діяльністю апарату Мінфіну України, призначає на посади та звільняє з посад державних службовців та працівників апарату Мінфіну України (крім тих, які призначаються на посади та звільняються з посад Міністром).

12. Положення про Мінфін України затверджується Президентом України.

Гранична чисельність державних службовців та працівників Мінфіну України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура апарату Мінфіну України затверджується Міністром.

Штатний розпис і кошторис Мінфіну України затверджуються заступником Міністра - керівником апарату Мінфіну України.

13. Мінфін України є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України.

14. Мінфін України припиняється шляхом реорганізації або ліквідації Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.