Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Схожее определение дают английские исследователи Н.Бейн и С.Вулкок, относя к ЭД «политику, связанную с производством, движением и обменом». Не путать с торговой дипломатией (от англ. trade diplomacy), которая охватывает как микро, так и макроуровень, но занимается исключительно вопросами торговой политики, под которой понимается политика государств и межгосударственных объединений, которая прямо или косвенно определяет условия доступа обращающихся в междуна-родной торговле товаров и услуг на внутренние рынки этих государств и межгосудар- ственных объединений, а также обеспечивает доступ производимых ими товаров и услуг на внешние рынки [4]. При чем здесь все шире используются инструментарии микроэкономической дипломатии.
Зачастую под микроэкономической дипломатией ошибочно подразумева-ется двусторонняя дипломатия, так как вопросы микроэкономической дипломатии часто решаются на двустороннем уровне, и реже - на региональном (например, ан-тидемпинговые расследования США в отношении российской металлопродукции ) и мно-гостороннем (споры в рамках ВТО), а макроэкономической дипломатии –чаще все-го на региональном и многостороннем.
В практическом аспекте микроэкономическая дипломатия содействует на-циональному бизнесу за рубежом в решении следующих задач:
1. Выход на новые рынки (проведение экспортно-импортных операций), и вклю-чает в себя исследование рынка, поиск контрагентов, защиту интересов национа-льных компаний ( в рамках антидемпинговых процедур, проблемы доступа на рынки, разрешение торговых споров и т.д.).
Участие в международных конкурсных торгах (инвестиционных конкурсах, аукционах по приватизации иностранных предприятий и объектов, и пр.). Включает в се-бя тщательную проработку и подготовку конкурсной документации.
Участие в выставках, ярмарках, презентациях (регионов, городов и компа-ний), круглых столах и деловых форумах. Включает в себя предварительную про-работку и подготовку мероприятий, решение таможенных формальностей (в слу-чае выставок и ярмарок), массированную рекламную кампанию.
При этом микроэкономическая дипломатия развитых стран опирается преиму-щественно на мощные национальные системы и инструменты поддержки экс-порта и продвижения своих национальных торгово-экономических интересов на внешних рынках.
Сегодня для этого имеется достаточно широкий набор мер с применением инструментов микроэкономической дипломатии.
Макроэкономическая дипломатия неразрывно связанасмикроэкономи-ческой, т. к. она создает международные возможности и поле деятельности для второйи и вклю чает в себя:
1) с оздание и модификацию с уществующихмеждународных правилв сфере торгово-экономических отношений; пресечения коррупциии нарушения правил кон-куренции; энергетической безопасности; защиты окружающей среды; защиты от трансграничной преступности, борьбы с международным терроризмом и отмыва-нием доходов и пр.;
2) участие в международных переговорах по всем областям и направлениям МЭО, в т.ч. в процессе выработки и согласования национальной позиции по данным вопросам, ее защиты на международном уровне;
Участие в текущей работе субрегиональных, региональных(плюрилатераль-ных)и международных экономических, финансовых и торговых организаций, в т.ч. МВФ, ОЭСР, «Большая восьмерка», ВТО, ЮНКТАД, МОТ, международных товар-ных организаций и соглашений, региональных банков, Парижского и Лондонского клуба кредиторов; отраслевых международных организаций(Международное энергетическое агентство, ОПЕК и др.); международных экономических фору-мов (Давос) и др..
4) участие в переговорном процессе по урегулированию внешней задол-женности;
5) подготовку аналитических материалов по экономической политике инос-транных государств, содействие в реализации национальной экономической политики;
Участие в подготовке рекомендаций и материалов для национальных делегаций на сессиях международных организаций, международных конфе-ренциях, переговорах и консультациях по вопросам МЭО.
По мере усиления взаимозависимости национальных экономик и развития процессов глобализации возрастает число вопросов и тем переговоров макроэкономической дипло-матии. От двух и много сторонних переговоров соглашений ( по пошлинами и торго-вым режимам, защите интересов соотечественников за рубежом и т. д.). макроэкономичес-кая дипломатия перешла к выработке многосторонних правил четкого функционирования мирового рынка, обеспечению равновесия мировой экономики и все чаще стала вторгать-ся во внутриэкономическую политику иностранных государств.
Приоритеты остались те же – защита национальных экономических интересов и создание благоприятных условий для национальной торгово-экономической экспансий, однако инструментарий макроэкономической дипломатии стал намного разнообразнее и сложнее.
4. Экономическая дипломатия в энергетической политике России
(энергетическая дипломатия)
Поступательное развитие мировой энергетики ведет к увеличению влияния энергетичес-ких факторов на систему МЭО и геополитику. России, являясь великой энергетической державой и занимающей стратегически выгодное геополитическое положение в Ев-разии, играет существенную роль в мировых энергетических делах. Поэтому повы-шение её авторитета в международных «энергетических» отношениях в немалой степени зависит от эффективности и результативности дипломатической деятельности.
Основные приоритеты современной энергетической дипломатии страны, сфор-мулированн в Энергетической стратегии России на период до 2020 г.
С одной стороны - глобальные энергетические интересы стран G-20, отстаиваемые Международным энергетическим агентством(МЭА), сводятся к обеспечению долгосро-чных поставок её энергоресурсов в страны запада по достаточно низким ценам.
С другой - Россия входит в группу ведущих нетто-экспортеров энергоресурсов, гло-бальные интересы которых сводятся к обеспечению долгосрочных и стабильных пос-туплений средств за их экспорт по разумно высоким ценам. Это интересы стран ОПЕК и ряда стран, входящих в группу независимых экспортеров нефти, включая Россию.
Россия в своей внешнеэкономической политике здесь,учитывая прежде всего собст-венные интересы, должна объективно учитывать и интересы обеих групп стран, стремясь обеспечить их баланс. С учетом глобального характера энергетических проблем и все боль-шей их политизаци и, а также влиятельное положение российского ТЭК в системе мировой энергетики, выдвинули энергетический фактор в число весомых элементов, на которые опирается российская внешняя политика. У России появилась реальная возможность акти-вно использовать этот фактор в качестве инструмента отстаивания своих внешнеполитичес-ких и экономических интересов.
Россия активизировала взаимодействие и принимают участие в регулярных встречах стран ОПЕК, что содействует улучшению и стабилизации ценовой конъюнктуры на миро- вых рынках нефти. Россия взаимодействует и с ведущими производителями газа, участ-вуяствуя в ежегодных форумах стран-экспортеров газа
Региональные приоритеты энергетической дипломатии России вытекают из положений её Энергетической стратегии, которые предусматривают меры по укреплению наших по-зиций в европейском регионе, являющимся основным рынком сбыта российской нефти и газа. Энергетическая стратегия страны ориентируется на масштабное вовлечение в топливно-энергетический баланс России углеводородных ресурсов центрально-азитс-ких стран СН, включая страны Каспийского региона. В этой связи одной из приоритет-ных задач российской дипломатии является содействие реализации ряда крупных нефте-га-зовых проектов, включая строительство новых стратегических трубопроводов.
В Европе Россия имеет интересы во многих странах, которые сводятся к сохранению и расширению рынков сбыта, внедрению в сбытовые сегменты нефтегазового бизнеса, получению инвестиций, решению вопросов транзита. В свою очередь ряд стран ЕС являются крупными поставщиками оборудования для российской энергетики, а также важ-ными потенциальными экспортерами капитала для топливно-энергетических отраслей РФ.
Эти факторы обусловили запуск в 2000 г. энергетического диалога между Евросоюзом и Россией, который превратился в неотъемлемый элемент переговоров, проводимых на регулярной основе саммитов «Россия — ЕС».
Важное значение для формирования правовых рамок энергетического сотрудничества на евроазиатском пространстве имеет также Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ) и свя-занные с ним документы.
Кроме этого российская ЭД значительное внимание уделяет вопросам двустороннего сотрудничества в области энергетики с отдельными странами ЕС (совмест.проекты с Герма-нией, Францией, Великобританией, Италией, Нидерландами и др.).
Энергетический фактор играет ключевую роль в многосторонней дипломатии России в рамках СНГ (Союзного государства с Белоруссией, ЕврАзЭс и таможенного союза)
Энергетические интересы России в Каспийском регионе неразрывно связаны с геопо-литическими интересами, а также интересами в транспортной сфере и других экономичес-ких сферах страны в этом регионе. Перспективы для сотрудничества в газовой сфере имеет и Евразийский газовый альянс(России, Узбекистана, Туркменистана и Казахстана.
Перспективным направлением российской ЭД является Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) с учетом ожидаемого существенного роста экономики и энергопотребления госу-дарств этого региона. Сфера энергетики -ключевой элемент наших отношений со странами АТР в рамках форума АТЭСи ШОС. Некоторые страны АТР являются потенциальными ин-весторами освоения ресурсно-сырьевого потенциала Дальнего Востока и Восточной Сибири, что в свою очередь будет способствовать не только решению острых социально - экономи-ческих проблем этих регионов, но и развитию энергетической и промышленной инфраст-руктуры, а также укреплению экономических и геополитических позиций России в Азии.
В этой связи Россия придает большое значение и реализации проектов Сахалин-1;2, а так-же освоению нефтегазовых месторождений Восточной Сибири.
Необходимо отметить, что энергетический фактор занимает весомое место в систе-ме двусторонних внешнеэкономических и внешнеполитических отношений России с более чем с 80 странами мира.
Таким образом энергетическая дипломатия России являетсяся одним из важнейших сред-ств укрепления геополитических позиций нашего государства как на глобальном, так и на ре-гиональном уровнях.
6. Состояние и проблемы современной экономическойдипломатии: зарубежный опыт
ЭД, как одна из важнейших функций государства, в настоящее время приобретает ком-плексный, системный характер и опирается на тесное взаимодействие государства, обше-ственных организаций и деловых кругов. А ведущим фактором совершенствования МЭО вы-ступает глобализация, что оказывает определяющее влияние на развитие современной эко-номической дипломатии, главная цель которой – обеспечение национальных интересов и преимуществ в области МЭО, укреплении конкурентоспособности и экономической безопа-сности страны в условиях растущей открытости отечественного хозяйства, направлен-ной на предупреждении, предотвращении или преодолении внешних угроз для сбалансиро-ванного и устойчивого развития.
Повышению эффективности ЭД способствует целый ряд факторов, но ключевым из них является последовательно проводимая развитыми и многими новыми индустриальны-ми странами политика по укреплению конкурентоспособности, служащая материальной ос-новой успешной экономической дипломатии.
В числе других важных факторов - разработка национальной внешнеэкономической ст-ратегии, правильное выстраивание приоритетов экономиче ской дипломатии, ее надлежа-щее финансовое, организационное и кадровое обеспечение.
Кроме того, институты многосторонней дипломатии все чаще используются развиты-ми странами, прежде всего США, для публичного анонсирования крупномасштабных инициа-тив, формально имеющих прогрессивную направленность, но в первую очередь служа-щих обеспечению экономических интересов наиболее конкуренто-способных мировых держав.
Необходимо обратить внимание и на неослабевающие поиски путей реформирова-ния институтов и механизмов многостороннего экономического сотрудничества в ин-тересах повышения их эффективности и лучшего соответствия реалиям времени.
Новым явлениям многосторонней ЭД является увеличение представительства стран в многосторонних институтах, расширение основных многосторонних организаций за рамки традиционно обсуждаемых вопросов, возрастающие открытость и публичность их деяте-льности, усиление взаимодействия между ними в целях повышения легитимности принима-маемых решений, осуществления крупномасштабных совместных инициатив.
Имеет место тенденция к обострению противоречий в позициях отдельных стран и госу-дарств, стремление к групповой (блоковой) дипломатии, особенно со стороны развиваю-щихся стран (что наглядно показал Доха-раунд ВТО), снижающие эффективность мно-госторонней экономической дипломатии. Отрицательно сказываются расхождения в оце-нке приоритетности проблем и в подходах к их решению, а также возникновение специфи-ческих проблем - административно-технических (недостаточное участие представителей ряда стран в деятельности рабочих групп и подготовке решений).
Возрастанию роли ЭД в современной системе международных экономических отно-шений способствовали многие конкретные факторы:
Во-первых, этому способствовали процессы интернационализации и усиления вза-имозависимости мировой экономической системы, которые идут в двух плоскостях - в глобальной и региональной интеграции. При этом некоторые страны являются участ-никами сразу нескольких региональных группировок. Например, США, Канада, Мек-сика участвуют как в АТЭС, так и в НАФТА. А подавляющее большинство ТНК одновременно функционируют в орбитах всех существующих региональных организаций.
Во-вторых, сказались новые качества мировой экономической системы - стремительное расширение зоны рыночного хозяйства, либерализация национальных экономик и их взаимодействие через посредство торговли и международных инвестиций. Все боль-шее число субъектов мировой экономики - ТНК, банков, инвестиционных групп оказывают серьезное влияние на мировую политику, международные отношения.
Мировая экономика становится настолько взаимосвязанной и взаимозависимой, что инте-ресы всех ее активных участников требуют сохранения стабильности не только в экономиче-ском, но и военно-политическом план е.
В-третьих, глобализация поднимает роль ЭД на новый количественный и качествен-ный уровень. Масштабная и увеличивающаяся зависимость экономик, например Китая, ряда новых независимых государств, от мировых рынков, инвестиций, технологий заставляет их корректировать свои позиции по политическим и военным проблемам меж-дународной жизни.
В основе увеличения роли экономической дипломатии лежат и фундаментальные измене-ния, которые происходят в современной системе МЭО:
1) происходит вовлечение в мировую экономику стран и территорий, ранее мало участвовавших в международном разделении труда. Так, Южная Корея и Тайвань являются те-
перь крупными центрами производства и торговли. Активно интегрируются в миров.экономику страны СНГ;
2) возрастает многообразие производимых в разных регионах товаров и услуг. Нау-чно-технический прогресс расширяет сферу использования природных ресурсов (нефть), ведет к со-зданию все новых отраслей производства, продукция которых вовлекается в мировую торговлю.
3) растет число промышленно развитых стран, в результате чего становится привычным потребление товаров и услуг со всего мира. Обычным делом становятся загра-ничный туризм, работа, образование и лечение в других странах, использование технически все бо-лее сложных средств транспорта, телекоммуникаций, финансовых расчетов.
Формирование всемирной финансовой инфраструктуры (банки и другие финансовые учреждения, рынки ценных бумаг и валют) создают возможность огромных пере-мещений капитала. Рост ТНК еще более усиливает роль этих процессов, а иностранные инвести-ции несут с собой новые способы производства и управления предприятиями, новые технологии.
5) рыночные методы хозяйствования получают всеобщее распространение, тог-да как зона нерыночной экономики с жимается. Что уменьшает характерную для последней тен-денцию к закрытости и самообеспечения. Внешняя открытость экономики становится нормой.
Открытость национальных экономик увеличивается б лагодаря либерализации МЭО, рас-шиширению свободного движения товаров, капиталов, рабочей силы и технологии.
В тоже время протекционизм в разных его формах не исчез из МЭО, но сфера его дейст-вия в целом сужается.
Межгосударственная региональная интеграция, особенно в Европе, приближает стра-ны к единому экономическому пространству, расширяет пределы специализации и ко-операции между национальными хозяйствами. К примеру, в производстве современных гражданских самолетов сотрудничают фирмы Франции, Германии, Великобритании и др.
Вместе с тем на развитии ЭД в ряде стран и регионов сказываются следующие проблемы:
- разрыв между уровнями экономического развития индустриальных стран и слабораз-витыми странам и. Экономика многих слаборазвитых стран непомерно зависит от экспор-та одного или двух продуктов сельского хозяйства (монокультурность) или минерального сырья. Такие страны способны предъявлять лишь ограниченный спрос на импорт.
- т енденция к открытости экономик сочетается с сохранением, а в ряде случаев с увели-чением разного рода барьеров и ограничений, применяемых государствами. Для бедных стран такие барьеры представляются оправданными и даже неизбежными, поскольку без защиты национальной промышленности невозможно развитие современной экономики.
- крайне негативно влияют на развитие ЭД экономические и финансовые кризисы. Так, финансовый кризис 1997-1998 гг. в странах Восточной и Юго-Восточной Азии вызвал резкое сокращение их импорта и притока иностранных инвестиций в эти страны.
В целом современные мировые реалии начала XXI в. ведут к существенным изменениям в экономической дипломатии, в том числе:
- расширяется поле объектов ЭД. В дополнение к торговле, инвестициям, налогам добавляю-тся вопросы экономического содействия, миграции рабочей силы, конкуренции и др.;
- расширяется круг субъектов ЭД. Наряду с традиционными позициями, отводимыми профессиональной дипломатической службе, в ЭД начинают участвовать и другие об-щественные образования, в том числе частный бизнес. Получает развитие и конкретиза-ция правил поддержки своего бизнеса за рубежом;
- глобализация вносит новые темы и задачи для ЭД, в связи с чем она перестает быть чисто межгосударственной деятельностью;
- усложняются вопросы институционализации функции по обеспечению своих национальных экономик за счет необходимости правильного восприятия международных правовых норм и институций при условии обеспечения национальных интересов и безопасности.
- появляются отраслевые вариации ЭД, имеющие глобальный характер: энергетичес-кая, экологическая, продовольственная и т.п. Например, в условиях глобализации повышен-ный интерес вызывает поведение стран в таком ключевом вопросе, как степень обладания энергоре-сурсами и контроль за их источниками, путями и средствами доставки.
Эволюция ведет к изменениям требований, предъявляемых к кадровому составу орга-нов внешних сношений, их способности правильно видеть меняющуюся структуру проб-лем и их отдельных компонентов, от реагирования переходить к управлению процессом.
Отсюда можно сделать следующие выводы:
1. Ускорение научно-технического прогресса, выражающееся в распространении но-вых технологий, глобальная компьютеризация экономической деятельности по ново-му ставит вопрос о способах ведения международного бизнеса, а глобальная информати-зация резко облегчает возможности получения коммерческой, общеэкономической и специа-льной информации;
2. Глобальные перемены в области окружающей среды ставит вопрос об источ-никах финансирования. Серьезные действия в отношении окружающей среды неизбежно приведут к резкому напряжению функционирования мировой экономики. Средства для решения экологических проблем могут быть найдены за счет стран периферии, что приведет к еще большему неравенству между центром и периферией.
3. Прирост и постоянное перемещение народонаселения. Массовый миграционный натиск с периферии в центр вызывает репрессивную ответную реакцию, что, свою очередь, входит в противо-речие с требованиями демократизации общества, порождая схожие экономические и социальные проблемы;
Увеличение разрыва между бедными и богатыми странами. Усиление конкуренции между странами центра(ЕС-НАФТА-Япония/АСЕАН)снижает вероятность направле-ния капиталов в менее развитые страны, что усугубляется необходимостью инвести-рования в хозяйство стран с переходной экономикой;.
5. Рост экономической взаимозависимости стран мира неизбежно ведет к унификации норм права, культурных ценностей, образа жизни, стиля поведения и т.п.,что будет сталкиваться с позицией отличительных признаков, национальных и исторически различных групп населения, заинтересованных в сохранении своих отлих ценностей и традиций;
6. Усиление роли международных экономических организаций, происходящее на фоне уменьшения способности некоторых государств поддерживать внутренний порядок при политической неспособности предоставить своим гражданам безопасность и социальное обеспечение. Внутренние и внешние действия государств все чаще направляются пос-тоянно расширяющимся набором регулирующих правил, формулируемых международными эконо-мическими организациями;
7. Растущая роль негосударственных структурных образований (неправительственные организации, особенно ТНК) в решении международных вопросов, в том числе экономиче-ских, с тавит вопрос об изменении состава основных субъектов ЭД. Мир движется к новой социально-экономической обстановке, в условиях которой международное сообщество составят нес-колько отличных друг от друга типов действующих лиц, чью роль, как автономных членов данного сообщества, нельзя будет игнорировать.
Исходя из изложенное выше, можно сказать, что перспективы ЭД не связываются с решением лишь каких-либо частных задач экономического характера. Экономическая дип-ломатия образца XXI столетия - это в растущей степени открытая дипломатия, ориенти-рующаяся на опережающие действия и лидерство в постановке актуальных вопросов миро-вого экономического развития.
ЭД в XXI в.- это важнейший рычаг укрепления международной конкурентоспособ-ности страны, получения выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке.
Именно по этому в последние годы наибольшее распространение приобрели акти-вные формы ЭД, включающие политико-дипломатическую поддержку и лоббирование отече-ственного экспорта, многочисленные взаимосвязанные меры по улучшению условий доступа национальных компаний на зарубежные рынки ( прежде всего торгово-политические меры), испо-льзование многосторонних и региональных организаций для продвижения собственных интересов, целенаправленное воздействие на партнеров с применением финансовых, ресурсных и иных средств оказания давления.
Таким образом ЭД в XXI в. приобретает не только черты национального явления на макро- и микроуровне, но также геополитические параметры.
Особую актуальность приобретает развитие системы сопровождения ВЭД российских компаний, работающих исключительно на рыночных условиях. В этой связи представ-ляется полезным опыт экономической дипломатии зарубежных государств.
Система сопровождения ВЭД как комплексная структура по реализации практических
задач экономической дипломатии страны включает органы ГРВЭС [1], а также струк-туры частной экономической дипломатии (ТПП, деловые советы и пр.).
Среди ведущих стран мира отлаженные системы сопровождения ВЭД имеют:США;Фран-ция, Япония, Германия, Великобритания, Китай и др. Рассмотрим опыт сопровожде-ния ВЭД наиболее активно ведущих внешнеэкономическую деятельность:
Франция
В основе французской системы сопровождения ВЭД лежит сеть экономических мис-сий(156 в 113 странах), прикрепленных к Посольствам Франции. Структурно они подчи-няются Управлению внешнеэкономических связей (Direction des Relations Economiques Ex-térieures,DREE), которое находится в введении Министра по вопросам внешней тор-говли подчиненного Министрам экономики, финансов и промышленности..
В крупных экономических миссиях каждый специалист отвечает за свой сектор (транспорт, сельское хозяйство, туризм, и т.д.). Все экономические миссии обязаны пре-доставлять имеющуюся информацию по тому или иному сектору экономики его ку-ратору. Для эффективного обмена информацией экономические миссии и Управле-ние внешнеэкономических связей соединены внутренней сетью обмена данными.
Дата публикования: 2014-12-10; Прочитано: 988 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!