Социологический подход к нормотворчеству

Понятие нормотворчество тождественно понятию правотворчество, так как «творить» нормы морали, традиции нельзя. Правотворчество – особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. Таким образом, право – это регулятор общественных отношений, который, наряду с другими соц. регуляторами, одновременно и вытекает и регламентирует структуру общественных отношений. Как видно, право и общество – неотъемлемые понятия. Следовательно, нельзя игнорировать, более того, необходимо признать определяющим социологический подход к нормотворчеству, который целесообразно рассматривать поэтапно вслед за жизненным циклом нормы права.

Социологические аспекты правотворчества проявляются на следующих этапах законотворческого процесса:

создания концепции нового акта;

подготовки текста законопроекта;

обсуждения проекта;

внесения проекта на рассмотрение законодательного органа;

собственно обсуждения в законодательном органе;

вступления закона в силу.

На первом этапе выявляются объективные (социальные, политические, экономические, психологические) причины, обуславливающие необходимость создания новой правовой нормы; различаются интересы социальных групп, заинтересованных в данном акте;

рассматривается возможность применения данной нормы в конкретных социальных условиях. Наиболее важной функцией социологии права является выявление соответствия данной нормы и фактически существующей социальной реальности. Осуществляя эту функцию, на данной стадии делается вывод о целесообразности или неадекватности введения нормы права в конкретных исторических условиях.

На второй стадии исследуются механизмы влияния на проект закона социальных факторов: интересов, мнений и традиций, свойственных для различных социальных групп. На уровне обсуждения законопроекта конкретные исследования создают возможности выявления степени активности граждан, слоев и групп, участвующих в обсуждении законопроекта, их замечания и дополнения, а также предполагаемые последствия в случае их отклонений.

Исследование социальной стороны этапа внесения проекта на рассмотрение законодательного органа предусматривает определение степени изменения первоначального варианта проекта и отражение в самом тексте интересов различных государственных органов и организаций, социальных групп, прогнозы его применения. Помимо этого осуществляется анализ общественного мнения о ходе и результатах обсуждения законопроекта и внесенных в него поправках.

На заключительной стадии нормотворчества требуют рассмотрения отношение тех лиц, которые будут применять новый акт, к его содержанию и юридической форме, а также перспективы его действия и предполагаемая эффективность.