И по кругу лиц

Нормативные правовые акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Временные пределы. Действие нормативно-правового акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы.

Что считается моментом вступления нормативно-правового акта в силу? Как определяется и с чем ассоциируется этот момент?

В государственно-правовой теории и практике разных стран нет единого ответа на эти вопросы. В одних случаях вступление нормативно-правового акта в силу связывается с датой его принятия и утверждения. Таковыми являются, например, нормативные акты (указы, постановления, приказы и др.), принимаемые в разных странах в чрезвычайных или иных экстремальных ситуациях.

В других случаях вступление нормативно-правового акта в силу соотносится с датой его опубликования (обнародования). Например, в соответствии с законодательством Италии законы и регламенты каждой из палат Парламента вступают в силу на 15-й день после их опубликования, если в них не предусмотрено иное.

В третьих случаях срок вступления в силу нормативно-правовых актов либо определяется самими актами или же указывается в других, специально изданных с этой целью актах.

Порядок опубликования и вступления нормативного акта в силу в РФ определяется ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно этому закону ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом, а акты ФС в течение 10 дней после дня их принятия.

Согласно статье 6 данного ФЗ «федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечению 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу».

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

– по истечении срока действия акта, на который он был принят;

– в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

– на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Пространственные пределы. В соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства нормативно-правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами.

Государственная территория – часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

По кругу лиц. Действие по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта.

Но из данного правила есть несколько исключений:

1) существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, прокуроров и т.д.);

2) главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом, и к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях;

3) некоторые нормативные акты, например, предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

Дополнительная литература

1. Абрамов, А. И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2006. № 2.

2. Алексеев, С. С. Тайна и сила права / С. С. Алексеев. М. 2009.

3. Алексеева, Н. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. № 6.

4. Бабенко, А. Н. Проблемы обоснования ценностных критериев в праве // Государство и право. 2002. № 7.

5. Байтин, М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. Изд. 2-е. М., 2005.

6. Баранов, В. М. Корпоративные и правовые нормы: Некоторые проблемы взаимодействия в современной России / В. М. Баранов.
Н. Новгород, 1997.

7. Богдановская, И. Ю. Прецедентное право / И. Ю. Богдановская. М., 1993.

8. Богдановский, И. Б. Судебный прецедент – источник права? // Государство и право. 2002. № 12.

9. Бошко, С. В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права // Журнал российского права. 2003. № 1.

10. Вопленко, Н. Н. Сущность, принципы и функции права /
Н. Н. Вопленко. Волгоград, 1998.

11. Головкин, Р. Б. Право в системе нормативного регулирования современного общества / Р. Б. Головкин. Владимир, 1999.

12. Емельянов, С. А. Право: определение понятия / С. А. Емельянов. М., 1992.

13. Козлихин, Т. Ю. О нетрадиционных подходах к праву // Правоведение. 2006. № 1.

14. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юридическая литература, 1994.

15. Малько, А. В. Стимулы и ограничения в праве / А. В. Малько.
2-е изд. М., 2004.

16. Матузов, Н. И. Право в системе социальных норм // Правоведение.1996. № 2.

17. Муромцев, Г. И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992. № 2.

18. Осипян, Б. А. Процессы взаимодействия обычая и права // Современное право. 2006. № 4.

19. Правокак социокультурная ценность / под ред. Н. С. Соколовой. М., 2001.

20. Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М., 1996.

21. Свечникова Л. Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы // Государство и право. 1998. № 9.

22. Судебная практика как источник права. М., 1997.

23. Сюкияйнен, Л. Р. Шариат и мусульманская правовая культура /
Л. Р. Сюкияйнен. М. 1997.

24. Чернобель, Г. Т. Право как мера социального блага // Журнал российского права. 2006. № 6.