Вопрос 2. Система и стадии уголовного процесса

Уголовный процесс - это сложное общественно-правовое явление. Рассмотрим это понятие в ином аспекте. Мы запомнили, что уголовный процесс представляет собой урегулированную законом деятельность, которая протекает в особом порядке. Все действия уполномоченных государственных органов и должностных лиц подчинены этому порядку - не совершив одного уголовно-процессуального действия, нельзя выполнять другие (например, не возбудив уголовного дела, не собрав достаточно доказательств, мы не имеем права привлекать лицо к уголовной ответственности в качестве обвиняемого). Данный порядок позволяет выделить особые этапы в деятельности государственных органов. Эти этапы фактически совпадают с этапами движения уголовных дел. В уголовном процессе данные этапы принято называть стадиями.

Стадия уголовного процесса -это его относительно обособленная часть, характеризующаяся:

- конкретными задачами (вытекающими из общих задач уголовного судопроизводства),

- особым кругом участников,

- спецификой уголовно-процессуальных действий и отношений,

- особенностями оформляющих их уголовно-процессуальных актов,

- своими временными рамками.

Все стадии в совокупности образуют систему уголовного процесса.

Судопроизводство можно разделить на досудебное и судебное производство по уголовному делу (п. 56 ст.5 УПК). Согласно этому подходу можно выделить и две группы стадий: досудебные и судебные.

Досудебные стадии включают в себя процессуальную деятельность с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК). К этим стадиям относятся:

1. Возбуждение уголовного дела - заключается в деятельности органов дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа по рассмотрению поступивших заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, проверке содержащихся в них сведений в целях обоснования и принятия предусмотренных законом решений, основными из которых являются решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Эта стадия характеризуется своей кратковременностью (по общему правилу 3 суток, в исключительных случаях, когда необходимо провести ревизию – 30 суток), ограниченными кругом участников и возможностями проведения процессуальных действий.

2. Предварительное расследование – основная досудебная стадия уголовного судопроизводства, направленная на установление и доказывание юридически значимых обстоятельств по уголовному делу. Эта задача, в зависимости от характера и вида совершенного преступления, осуществляется путем производства по уголовному делу предварительного следствия или дознания, в ходе которых может проводиться широкий комплекс следственных и иных процессуальных действий, применяются меры принуждения, происходит привлечение лиц к уголовной ответственности в качестве обвиняемых и принимается ряд других процессуально значимых решений. При разрешении всех стоящих перед данной стадией задач, позволяющих направить дело в суд, основным итоговым документом являются обвинительное заключение, составляемое следователем, или обвинительный акт, составляемый дознавателем.

Срок предварительного расследования зависит от процессуальной формы его производства – для дознания это 30 суток (с возможностью продления еще на 30 суток, потом до 6 и 12 месяцев), а для предварительного следствия обычно 2 месяца, но с возможностью его дальнейшего продления (до 3, 12 месяцев) без конкретно установленного ограничения.

Судебные стадии связаны непосредственно с процессуальной деятельностью суда по уголовному делу. Их число и последовательность предопределены предусмотренной законом возможностью прохождения дела через несколько судебных инстанций, производство в которых может осуществляться в различном процессуальном порядке, а также возникновением необходимости разрешения иных вопросов по делу. В соответствии с этим традиционно в науке выделяли следующие судебные стадии:

1. Разрешение вопроса о назначении судебного заседания (или стадия подготовки к судебному разбирательству). На этой стадии судья, получив от прокурора уголовное дело, изучает его в целях установления наличия оснований для назначения судебного заседания или, в случае необходимости разрешения возникших вопросов, проведения предварительного слушания по делу. В зависимости от принятого решения судья осуществляет подготовительные действия к судебному заседанию или организует и проводит предварительное слушание. Сроки производства в этой стадии ограничены временем, отводимым суду для принятия решения по поступившему в суд уголовному делу и до начала рассмотрения уголовного дела – всего обычно не позднее 30 и 14 суток.

2. Судебное разбирательство в суде первой инстанции. Эта стадия является центральным этапом всего уголовного судопроизводства в целом, так как все другие стадии, как предшествующие, так и последующие, связны с ним и выполняют по отношению к нему вспомогательную роль. Именно здесь суд рассматривает и разрешает уго­ловные дела по существу, то есть на основании исследования имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств решает основные для осуществления правосудия по уголовным делам вопросы о виновности или невинов­ности привлеченных к уголовной ответственности лиц и применении наказания к виновным.

Завершается судебное заседание вынесением приговора – итогового документа, имеющего в свете реализации конституционного принципа презумпции невиновности важнейшее правовое значение, так как только при его наличии гражданин может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут наказанию или же, наоборот, его уголовное преследование может быть прекращено при вынесении оправдательного приговора. Длительность проведения судебного заседания законом не определяется, но сроки производства в суде первой инстанции ограничиваются временем, в течение которого должно быть принято итоговое решение по делу, если подсудимый содержится под стражей (суд должен по возможности рассмотреть дело в течение 6 месяцев).

3. Производство в суде второй инстанции как стадия уголовного судопроизводства направлена на проверку законности, обоснованности и справедливости не вступившего в законную силу приговора или иного судебного решения. Возникновение этой стадии закон связывает только с подачей сторонами уголовного судопроизводства жалобы или представления на приговор или иное решение суда в случае несогласия с ними.

В соответствии с п. 53 ст. 5 УПК в редакции федерального закона № 433-ФЗ от 29.12.2010 г. суд второй инстанции – это понятие, обозначающее суды апелляционной инстанции (до 1.01.2013 г. второй инстанцией считаются и кассационные суды). Специфика деятельности суда апелляционной инстанции заключается в том, что он рассматривает дело, по сути, в процессуальном порядке, предусмотренном для суда первой инстанции. Другими словами – дело рассматривается повторно, но другим судьей и с вынесением нового приговора. Это - юридико-фактическая проверка не вступивших в силу судебных решений.

4. Исполнение приговора – стадия, предста­вляющая собой деятельность суда по разрешению двух групп вопросов процессуального характера: возникающих при обращении к исполне­нию вступившего в законную силу приговора или непосредственно связанных с исполнением приговора. Приговор обращается к ис­полнению путем выполнения судом и другими органами отдельных действий, а другие вопросы разрешаются судьей единолично в судебном заседании.

5. Производство в надзорной инстанции как стадия процесса связана с пересмотром вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда и заключается в том, что суд рассматривает ходатайства (надзорные жалобы и представления) определенных участников процесса и при наличии оснований возбуждает надзорное производство по делу и рассматривает его в судебном заседании.

6. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств как стадия уголовного судопроизводства имеет место при установлении факта наличия обстоятельств, которые ранее существовали, но не были известны суду, и которые могли повлиять на принятые по делу решения. Процессуальная деятельность в рассматриваемом случае состоит как правило из трех этапов: возбуждения прокурором производства по расследованию новых или вновь открывшихся обстоятельств, рассмотрения судом заключения прокурора в судебном заседании и, в случае отмены ранее принятых судебных решений, новое судебное разбирательство по уголовному делу.

Две последние стадии принято именовать исключительными, так как они имеют место лишь при наличии особых условий и представляют собой особый поря­док проверки вступивших в законную силу и исполняющихся, а не­редко уже исполненных приговоров. Эти стадии являются важной дополнительной гарантией законности уголовного судопроизводства и средством защиты прав и законных интересов его участников.

Далеко не каждое уголовное дело проходит все восемь стадий (или девять – для дел, подсудных мировым судьям). Уголовный процесс может вообще ограничиться одной стадией - стадией возбуждения уголовного дела, когда в органы милиции поступает заявление о совершенном преступлении, а в ходе проверки выясняется, что нет состава преступления - налицо, к примеру, административное правонарушение. Вот тогда выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Весь процесс уложился в одну стадию.

В заключение рассмотрения этого вопроса отмечу, что более подробно каждую стадию мы будем изучать в рамках предстоящего курса – в следующем семестре, когда познакомимся с особенной частью уголовно-процессуального права.