Функции и принципы системы ГМУ

ТЕМА 1. СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ ГМУ

План:

1. Система ГМУ – как отрасль управления. Основные понятия.

Функции и принципы системы ГМУ

Общество – это определившаяся в процессе исторического развития человечества относительно устойчивая система социальных связей и отношений, как между большими, так и между малыми группами людей, поддерживаемая силой обычаев, традиций, законов, социальных институтов и т. д., основывающаяся на определенном способе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ.

Государство – это форма политической организации общества.

Государство – это социально-политическая организация общества, обладающая публичной властью, имеющая собственную структуру управления (государственный аппарат) и функции, которые связаны с реализацией властных полномочий и воздействием на различные общественные сферы и области человеческой деятельности.

Государство также рассматривается как способ и форму организации общества, механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, проживающих на единой территории, объединенных институтом гражданства, системой государственной власти и права. В данном курсе государство рассматривается как управляющая система.

Форма государства – это способ организации и осуществления государственной власти и степень участия в этом обществе.

Управление – это целенаправленное воздействие субъекта на объект для достижения результата.

Государственное управление можно определить как деятельность, связанную с декларацией целей общества, принятием решений и их реализацией. Это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.Государственное управление – это деятельность государства по руководству различными сферами общественной жизни через органы государственной власти, к которым относятся законодательные, исполнительные и судебные органы власти всех уровней, с привлечением неправительственных организаций.

Муниципальное управление – осуществляемое в рамках закона воздействие специально уполномоченных лиц на процессы местного самоуправления с целью решения проблем населения муниципального образования. Э то форма и способ осуществления населением определенной местности своей власти как права самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения непосредственно или через избираемые органы местного самоуправления.

Муниципальное управление также изучается как управленческая система. Оно реализуется в рамках того или иного муниципального образования и называется «местное самоуправление». Муниципальные образования – это особые территориальные публичные объединения населения по месту жительства. Они имеют свое имущество, выборные органы и выборных должностных лиц. У них есть своя власть – муниципальная власть по управлению местными делами локального образования внутри государства.

ГУ осуществляется через государственную власть – органом легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса. Уровни власти – это горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Ветви власти – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей. Основу СГУ составляют четыре элемента: власть, управление, территория и экономическая система.